Как добиться коренных улучшений в развитии сельскохозяйственного производства?

Вопросы реализации государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» рассмотрены на расширенном заседании комиссии региональной Общественной палаты по вопросам АПК, развития сельских территорий и экологии.

Мероприятие в формате «Час с Общественной палатой» прошло с участием членов и экспертов ОП; представителей областного министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности, а также общественного совета при министерстве; Оренбургского государственного аграрного университета, научного сообщества, надзорных органов. В режиме видеоконференцсвязи присоединились представители муниципальных образований — общественных палат и управлений сельского хозяйства.

— Сельская проблематика занимает особое место в общественной повестке региона, где почти половина населения — сельские жители. К тому же интересы горожан обсуждаемые вопросы тоже затрагивают, — отметил председатель Общественной палаты Борис Колесников. – Профильная комиссия ОП традиционно проводит заседания в расширенном составе. Это позволяет обсудить тему всесторонне, получить необходимую информацию, услышать авторитетные экспертные мнения, вовлечь в диалог представителей сельских территорий. А формат «Часа с Общественной палатой» помогает заострить внимание на проблемах, которые волнуют всех оренбуржцев. Предлагаю обменяться мнениями по теме нашей встречи – открыто, не обходя острые вопросы».

О развитии сельскохозяйственной отрасли доложил первый заместитель министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области Виктор Пирогов. Он отметил, что объемы бюджетных ассигнований и основные показатели госпрограммы за 2023-2025 гг. в большинстве своем выполнены. В 2025 году рост объема производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах к 2024 году составил 101,5%, а к 2023 г. — 108,3%.

Ежегодно улучшается качество семенного материала. Селекционно-семеноводческую деятельность осуществляют Федеральный научный центр биологических систем и агротехнологий РАН и Оренбургский государственный агарный университет, а также 42 семеноводческих хозяйства. Переход полностью на сортовые посевы, замена менее урожайных сортов более урожайными, а также посев высококачественными семенами дает большой экономический эффект. Одним из факторов роста урожайности стало увеличение объемов применения минеральных удобрений.

Продолжается работа по введению в оборот пахотно пригодной пашни. Активно реализуется региональный проект «Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса». За последние два года хозяйства всех категорий приобрели 756 тракторов, 586 зерноуборочных и 43 кормоуборочных комбайнов, а также 1182 единицы другой сельскохозяйственной техники на общую сумму 17,1 млрд. рублей.

Областным минсельхозом реализуется региональный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», входящий в нацпроект «Международная кооперация и экспорт», что позволит переориентировать экспорт с сырьевой продукции сельского хозяйства на экспорт продукции переработанной, с большей добавленной стоимостью. Цель проекта – достижение объема экспорта продукции АПК в размере 357,6 млн. долларов США к концу 2030 г. По предварительным данным, за 2025г. экспорт составил 341,8 млн. долларов США, что больше аналогичного периода прошлого года на 25%. Основные виды экспортируемой продукции АПК в регионе – подсолнечное масло, подсолнечный шрот, лузга, злаки, колбасы, мука, мясо, яйцо, рыба.

Открываются новые и модернизируются работающие пищевые и перерабатывающие предприятия, в том числе, за счет инвестиционных кредитов. Так, запущен молочный комбинат «Красногорский», осуществляющий производство более 40 видов продукции. Завершено строительство маслоэкстракционного завода ООО «Астон-Поволжье» по переработке масличных культур в г. Бузулуке. Позволит существенно увеличить производственные мощности модернизация производства и приобретение оборудования в ООО «Компонент-Лактис» (г.Бугуруслан) и ООО «Агромир» (Оренбургский район). В этом году планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию мельничного комплекса ООО «Торговый дом «Зори» в с.Татарская Каргала Сакмарского района. Разрабатывается проект по строительству в ОЭЗ Оренбурга завода по производству круп ООО «Русский булгур».

Наряду с позитивным примерами, Виктор Пирогов озвучил проблемные вопросы, их причины. Обнадеживающими факторами становятся хозяйства, которые дают хорошие результаты. Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам АПК, развития сельских территорий и экологии Александр Писарев обратил внимание на плановый характер расширенного заседания: «Общественная палата не могла оставить без внимания вопрос реализации госпрограммы как главного ориентира развития АПК. Мы видим, что в основном ее показатели выполняются – увеличиваются объемы, улучшается качество семенного материала, закупается техника, осуществляется господдержка сельхозпроизводителей, растут инвестиции.

Но очевидны и проблемные вопросы. Так, в растениеводстве ежегодно идет снижение посевных площадей под зерновые и зернобобовые культуры. Из года в год Оренбуржье занимает лидирующее место в России по посевной площади яровой твердой пшеницы, имеющей повышенные показатели качества. Однако площади под ее посевы также сокращаются. Восточные районы практически не занимаются удобрениями. Серьезные проблемы испытывает животноводство — идет снижение производства основных видов продукции в хозяйствах всех категорий. Сократилось производство молока. Уменьшилось поголовье крупного рогатого скота. А ведь программа предусматривает противоположную динамику, в рост.

Немаловажную роль в имеющихся проблемах играет ценообразование, дисбаланс цен. Считаем, этот вопрос необходимо регулировать, не пускать на самотек». Участники мероприятия отметили целенаправленную работу органов государственной власти, муниципалитетов, представителей сельскохозяйственного бизнеса по реализации государственной программы. Вместе с тем, открыто говорилось о том, что принятые меры пока не привели к коренному улучшению в развитии сельскохозяйственного производства и сельских территорий.

Так, председатель общественного совета при минсельхозе области Ольга Аравицкая подняла вопросы, волнующие переработчиков. Это, в частности, помощь государства, развитие и автоматизация фермерского движения; подбор, поставка и обслуживание оборудования, работа с поставщиками. Особого внимания требует работа с получателями грантов. Все эти вопросы завязаны на главном – качестве продукции.

Ольга Аравицкая обратила внимание на опыт Саракташского района, заслуживающий изучения: «В фермерском деле есть хорошие ростки, их надо пропагандировать, освещать и тиражировать, помогая друг другу».

Проблемы и риски молочной отрасли подняла глава крестьянского (фермерского) хозяйства Александровского района Марина Быкова. Она призвала обратить внимание, в первую очередь, на действующих, опытных молочных фермеров. По ее мнению, именно такие работники нуждаются в поддержке, достойных субсидиях. Требуется модернизация ферм. Может быть, есть смысл в создании программы, которая поможет действующим фермам модернизировать производство?

О том, как идет работа в Новосергиевском, одном из крупнейших сельскохозяйственных районов области, рассказал исполняющий обязанности заместителя главы администрации по сельскохозяйственным вопросам Вячеслав Лоик. Главные усилия направлены на сохранение посевных площадей, повышение урожайности, сохранение поголовья и рост его продуктивности. В минувшем году в хозяйствах района построено 14 зерноскладов ангарного типа, два помещения для хранения техники, новые мастерские. Завершено строительство молочной фермы на 1200 голов. Масштабный проект позволил создать рабочие места, обеспечить комфортные условия для животных, повысить объемы и качество молока. Создаются и другие объекты животноводства. Предприятиями района взят курс на механизацию ручного труда. Приобретается новая техника. Для популяризации труда животноводов и повышения их квалификации ежегодно проводятся районные конкурсы, профессиональные праздники. В рамках государственной программы в 2025 году получена господдержка из областного и федерального бюджетов в размере 335,5 млн. рублей. Новосергиевский район возглавил рейтинг муниципальных образований по уровню полученных субсидий сельхозтоваропроизводителей.

Вместе с тем, району знакомы проблемы, о которых говорили выступающие, в том числе молочные, ценовые, связанные с отчетностью, а также кадровые, несмотря на то, что в школах действуют четыре агротехнических класса.
Участники диалога обратили внимание на кадровую проблему, снизить актуальность которой не удается. В хозяйствах всех категорий остро ощущается потребность в механизаторах, животноводах и других специалистах.
Вопросы подготовки кадров для АПК осветил ректор Оренбургского государственного аграрного университета Алексей Гончаров, начиная от профориентации, школьных агроклассов, работы с абитуриентами — до целевой подготовки специалистов, агропрофессионалитета, развития непрерывного аграрного образования.

— Кадровые трудности, которые испытывает АПК, – одна из главных причин, влияющих на озвученные проблемы», – сказал эксперт Общественной палаты; заведующий отделом по внедрению научных разработок в сфере АПК Федерального научного центра биологических систем и агротехнологий РАН Виктор Ильин.

Он предложил конкретные меры поддержки сельхозтоваропроизводителей, которые могут быть оказаны специалистами Центра, в том числе, в плане внедрения новых и ресурсосберегающих технологий, ревизии, научного сопровождения, аналитики, проведения курсов повышения квалификации с выездом в муниципальные образования.
Исполняющий обязанности руководителя Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Евгений Храмов привлек внимание к таким болевым точкам, как информационная составляющая, учет, профилактика, чрезмерные барьеры в получении документов, обратил внимание на вопросы земельного надзора, муниципально-земельного контроля. Обсуждены и другие аспекты. Например, член Общественной палаты Иван Дикман подчеркнул необходимость заинтересованности производителей; эксперт ОП Галина Петрова предложила изучать опыт регионов по роботизации ферм; член ОП Валентин Налетов напомнил о проблемах пчеловодства – особой отрасли, представляющей не только свою ценность, но и активно влияющую на урожайность.

Подводя итог заседания, Борис Колесников поблагодарил коллег за открытость и конструктивность:

– Мы рассмотрели вопрос основополагающий, ключевой. Реализация государственной программы в сфере сельского хозяйства оказывает влияние на достижение национальных целей развития Российской Федерации. Состоялся диалог, который уверенно можно назвать полезным для всех его участников. Отмечены очевидные успехи, в то же время, проговорены проблемные места, высказаны предложения. Именно в понимании сути и поиске решений заключается смысл общественного контроля как главного формата влияния гражданского общества.

Все прозвучавшие мнения и предложения будут обобщены профильной комиссией Общественной палаты и учтены в рекомендациях.

Фото Общественная палата

16+