Как достигнуть демографического благополучия?

Демографические проблемы региона стали предметом обсуждения на расширенном заседании комиссии Общественной палаты Оренбургской области по вопросам демографии и социальной политики.

Мероприятие объединило за круглым столом представителей исполнительных органов власти, профильных учреждений, общественных организаций, некоммерческого сектора.

— Вопросы демографии являются основополагающими, ключевыми в развитии региона и страны. Обсуждая на площадке Палаты острые проблемы самых разных сфер, мы неизменно отмечаем их связь с демографическими, — отметила председатель профильной комиссии ОП Татьяна Самохина. — В ходе подготовки к заседанию Общественная палата провела опрос граждан по обозначенной теме с использованием интернет-портала «Активный гражданин». Общественное мнение свидетельствует об озабоченности граждан, их стремлении к решению насущных вопросов.

Так, демографическую ситуацию в регионе признали кризисной половина опрошенных (49,4%). Как факторы, влияющие на низкую рождаемость, отмечены высокие цены на жилье, недостаток рабочих мест, низкие зарплаты, экономические проблемы, отсутствие желания иметь детей. Люди считают, что необходимо развивать программы поддержки семей с детьми (47% опрошенных), повышать доступность жилья и уровень жизни (61,2%), усиливать значимость ценности семьи (31,7%). Важным условием названо создание комфортных условий для жизни: это работа с достойной зарплатой, доступность качественной медицинской помощи, содержание всех систем ЖКХ в работоспособном состоянии, возможность путешествовать. Наиболее эффективными мерами поддержки семей с детьми опрошенные считают программы ипотечного кредитования, обеспечение бесплатным жильем семей с тремя детьми и молодых семей. Высказано мнение, что материальные выплаты должны быть направлены независимо от уровня дохода семьи. Однозначно — злободневные проблемы требуют решений.

Участники заседания обсудили вопросы сложившейся в регионе демографической ситуации и демографического потенциала, меры поддержки семей с детьми, концепцию государственной семейной политики.

Численность населения в Оренбуржье на 1.01.2025 составляет 1816 898 человек; 60,1% от общего числа — жители городов; 39,9% — сельские жители. Настоящая демографическая ситуация характеризуется превышением смертности над рождаемостью, старением населения, ростом демографической нагрузки на трудоспособное население.Тревожным симптомом является максимальное снижение числа женщин фертильного возраста, соответственно, снижается и количество родившихся детей. В 2024 году появилось на свет 15410 детей — на 593 ребенка меньше, чем в 2023 году. Общий коэффициент рождаемости за последние 9 лет снизился на 40%. При сохранении существующих тенденций прогнозные значения убыли населения в регионе до 2028 года составят 45-47 тыс. человек.

— Важная роль в процессах демографического благополучия отводится постоянной комплексной и системной поддержке семей, как на федеральном, так и региональном уровнях. В Оренбуржье регулярные меры поддержки получает каждая четвертая семья с детьми, — отметила заместитель министра социального развития Оренбургской области Вера Ризик. — Сегодня в области проживает 263,7 тыс. семей, воспитывающих 390,7 тыс. детей. Более 12% из общего числа семей с детьми составляют многодетные. Важной положительной тенденцией в Оренбуржье является рост таких семей: за последнее десятилетие их число увеличилось в 1,7 раза и сегодня составляет 31,7 тысячи. В них воспитывается 103,8 тыс. детей.

С 2025 года расширенным продолжением завершенного в минувшем году нацпроекта «Демография», предусматривающего финансовую поддержку семей при рождении детей, строительство детских садов, привлечение граждан к здоровому образу жизни, стал нацпроект «Семья», главные задачи которого – обеспечить устойчивый рост рождаемости, увеличить число многодетных семей и рост их благосостояния. Продолжается реализация региональной программы «Повышение рождаемости в Оренбургской области».

Поддержке многодетных семей уделяется особое внимание. Вера Ризик обозначила особенности, которые есть только в нашем регионе. Например, выплата на школьную форму в Оренбуржье предоставляется с 2023 года в беззаявительном порядке. Кроме компенсации за оплату коммунальных услуг в размере 30%, многодетным семьям предоставляется 100%-ная компенсация за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов; установлены льготные условия для получения субсидии на оплату ЖКУ. При рождении двух и более детей одновременно предоставляется единовременная выплата по 25 тыс. рублей на каждого ребенка. Также для данных категорий семей установлена льгота в виде освобождения от транспортного налога. В регионе действует распоряжение губернатора об особой поддержке семей, воспитывающих 6 и более детей.

Ежегодно в области проводится благотворительная акция «Помоги большой семье», проходит акция «Социальный туризм семей с детьми». Для обеспечения занятости детей в каникулярный период в загородных лагерях, с 2013 года в регионе действует сертификатная система государственной поддержки. Ежегодно сертификатами пользуется около 20 тыс. детей, из них 21% — дети из многодетных семей. Для семей с доходами, не превышающими 150% от прожиточного минимума, предоставляется 100%-ный сертификат; для прочих категорий — 50%-ный. На эти цели в текущем году предусмотрено 430 млн. рублей.

Эффективным направлением поддержки многодетных семей являются программы по обеспечению их жильем. За счет областного бюджета финансируется целый комплекс региональных мер социальной поддержки. С 2021 по 2024 год обеспечены жильем 1377 семей. В 2025 году на обеспечение жильем семей с детьми в областном бюджете в целом предусмотрено около 800 млн. рублей.

Регион участвует в программе социальной газификации, запущенной по поручению президента РФ. С 2023 года многодетным семьям и малоимущим семьям с детьми предоставляется субсидия в размере 100 тыс. рублей на покупку газового оборудования и проведение работ внутри границ земельных участков по догазификации.

— Очередным шагом по развитию семейноцентричных сервисов и методов работы станет открытие в текущем и следующем году двух семейных МФЦ, — подчеркнула Вера Ризик. — Это новый формат работы, который мы сможем реализовать благодаря полученному из Фонда поддержки детей в трудной жизненной ситуации гранту в размере 10 млн. рублей. Это позволит нам адресно работать с семьями, помогая им решать различные проблемы – финансовые, юридические , психологические».

Начальник управления организации медицинской помощи детскому населению министерства здравоохранения Оренбургской области Анна Фроленко заострила внимание коллег на медицинских аспектах демографии. Безусловно, здоровьесбережение является неотъемлемым компонентом экологического благополучия. Реализуется программа модернизации первичного звена здравоохранения, обновляется медицинское оборудование (в 2024 году приобретено 2666 единиц на 317,8 млн. рублей), капитально ремонтируются учреждения здравоохранения, внедряются передовые медицинские технологии. В 2024 году за счет федерального и областного бюджетов льготным категориям граждан отпущено лекарственных препаратов на сумму 7 млрд. 115 млн. рублей, в том числе дети-льготники обеспечены лекарственными препаратами на сумму 2 млрд. 317 млн. рублей. Образцом современной медицины признана новая Областная детская клиническая больница. В селах возросло число ФАПов. Активно ведется работа по борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическим заболеваниями. Работают скрининговые программы. Делается акцент на профилактику заболеваний, приверженность здоровому образу жизни. На особом контроле служба материнства и детства, работа с женщинами фертильного возраста. В планах — расширение сети женских консультаций и внедрение в них новых подходов в работе, модернизация перинатальных центров, детских больниц и поликлиник, рост доступности ЭКО. Один из приоритетов – забота о здоровье участников СВО. В каждой поликлинике назначен медицинский работник, координирующий предоставление бойцам медицинскую помощь во внеочередном порядке.

О многопрофильной работе по оказанию помощи всем социально уязвимым слоям населения рассказала член регионального отделения ВОД «Матери России», директор реабилитационно-оздоровительного центра «Русь» Елена Туркова. Участие в проектной работе позволяет учреждению привлекать дополнительное финансирование, развиваться, укреплять кадровый потенциал, как результат — повышение качества услуг. Реализуемые проекты направлены на укрепление здоровья, а также сохранение семейных ценностей, лучших семейных традиций. Участие людей разного возраста обеспечивает связь поколений, передачу опыта. Работают заезды «Мать и дитя», организована выездная служба в помощь семьям. Особое внимание — пожилым людям, семьям в трудной жизненной ситуации, участникам СВО, семьям погибших бойцов, индивидуальной работе с людьми.

Участниками заседания обращено особое внимание на работу с новым поколением. Заместитель министра образования Оренбургской области Равиль Салимов отметил, что существенной мерой укрепления детского здоровья, поддержки семей становится летний отдых и оздоровление детей в каникулы. Задача — сохранение охвата ребят организованным отдыхом, соблюдение безопасности. В этом году около 81 тыс. детей отдохнут в оренбургских лагерях; работают 34 лагеря загородного типа, 740 лагерей дневного пребывания, 1 палаточный. Действуют инклюзивные смены.

В продолжение разговора, исполнительный директор областной детской общественной организации «Региональное агентство детского отдыха «Оренбургские каникулы» Никита Сафин назвал отдых и оздоровление детей в лагерных сменах хорошей школой социализации, школой жизни. Спрос на детский отдых растет, при этом растут требования к уровню комфорта, качеству условий пребывания. Кадровые проблемы знакомы и детским лагерям, они касаются как педагогических, вожатских, медицински кадров, так и технического персонала. Для решения вопроса созданы вожатские школы, сервисный отряд, развиваются студотряды. Отмечается рост цен на услуги детского отдыха. Но выросла и господдержка – с ней отдыхают более 60% отдыхающих. Возросло внимание государства к смыслам, содержательности летних смен, проводимой воспитательной работе. «Детский отдых в период каникул – неотъемлемая часть работы с семьей, но он не должен ограничиваться двухнедельным пребыванием в лагере, – акцентировал Никита Сафин. – Школьникам также должны быть доступны трудовая занятость, полезные обществу дела, интересный, познавательный досуг, здоровый активный отдых, спортивные мероприятия».

Уполномоченный по правам ребенка в Оренбургской области Анжелика Линькова отметила возрастающую роль в решении демографических проблем некоммерческого сектора. В частности, есть сотрудничество в вопросах профилактики социального сиротства, работе с семьями. Благодаря общим усилиям, положительно оценена работа региона, ориентированная на семьесбережение, возвращение детей в семью, восстановление родителей в правах. Член профильной комиссии региональной Палаты Анатолий Успанов привлек внимание к роли общественных организаций, в частности областного отделения ВООВ «Боевое братство», где есть интересные примеры по организации семейного отдыха и досуга, пропаганде семейных ценностей, организации семейных походов, соревнований. Заместитель председателя комиссии ОП Елена Голикова подчеркнула необходимость поддержки студенческих семей, а также предложила организовать в вузах лектории о мерах поддержки семей с детьми, семей многодетных, охране материнства и детства. Просветительская работа позволит молодым людям знать о предоставляемых гарантиях, участвовать в семейных программах.

К важности формирования социально ответственной демографической политики, в основе которой лежит принцип уважения работодателя к семейным обязанностям сотрудников, привлек внимание главный правовой инспектор труда Федерации профсоюзов Оренбуржья Алексей Косенков. Участники заседания единодушны во мнении: проблемы демографии — забота не только отдельных министерств и ведомств, а каждого руководителя любого уровня.

— Крепкая благополучная семья — то, вокруг чего необходимо объединить усилия органов власти, общества, просвещения, культуры, религиозных объединений, — резюмировала председатель комиссии Общественной палаты по вопросам демографии и социальной политики Татьяна Самохина. — Только общие усилия позволят найти решения, необходимые для преодоления демографического кризиса.

Рекомендации, выработанные Общественной палатой с учетом всех мнений и предложений, будут направлены заинтересованным ведомствам.

Фото предоставлено ГКУ «Аппарат Общественной палаты Оренбургской области»

16+