Некоммерческий сектор Оренбуржья: образ желаемого будущего и реальность

Состояние некоммерческого сектора и перспективы его развития рассмотрены на расширенном заседании совета Общественной палаты Оренбургской области с участием  представителей региональной власти, экспертного сообщества, общественных объединений, некоммерческих организаций. 

— Проведение мероприятия в преддверии Всемирного дня НКО подчеркивает значимость темы, вынесенной на обсуждение, – отметила заместитель председателя региональной Общественной палаты, член ОП РФ  Ольга Сальдаева. – Повестка для нас родная, актуальная. Надо признать, сложностей пока больше, чем простых решений.   Работа третьего сектора трудная, требующая большой отдачи сил. Но она наполнена большим смыслом — это помощь людям, продвижение региона.

НКО заявили о себе как значимая сила в развитии общества и государства. Растет их влияние на внутреннюю политику, развитие социальной сферы, экономические процессы. Но в полной ли мере используется их ресурс? Что тормозит продвижение третьего сектора? На чем необходимо сосредоточить усилия?

Для того, чтобы понять потребности, опыт и ожидания представителей НКО Оренбуржья, а также разработать меры поддержки и рекомендации для эффективного развития социально значимых инициатив, Общественная палата провела опрос с последующей аналитикой. Об итогах опроса доложил заместитель председателя комиссии ОП по вопросам развития институтов гражданского общества и общественных инициатив Ян Борисов.

На территории региона зарегистрировано 2356 НКО, из них 2336 являются социально ориентированными. Большинство организаций зарегистрированы до 2000 года, что является позитивным индикатором, демонстрирующим устойчивость и сохранение потенциала на протяжение многих лет. Среди основных направлений работы – поддержка социально незащищенных групп населения (33,3% опрошенных), развитие культуры и искусства (15,8%), сохранение исторической памяти (7%); 36,8% опрошенных указали помощь участникам СВО и их семьям, развитие спорта, патриотическое воспитание, наставничество и благотворительность, защиту животных и др. Многие организации используют волонтерский ресурс, что помогает расширять охват аудитории и повышать эффективность работы. Большинство НКО так или иначе сталкиваются с трудностями привлечения финансовых ресурсов, почти половина респондентов указывает на ограниченность бюджетных субсидий, отмечаются высокие требования грантовых конкурсов. Опрос также показал нуждаемость некоммерческого сектора в самых разных ресурсах: помещениях, оборудовании, транспорте, спортивном инвентаре. Главными проблемами, мешающими развитию организации, названы отсутствие устойчивого финансирования, недостаточное количество сотрудников и волонтеров, невысокий интерес к социальным проектам общественности и органов власти. Чтобы справляться с возникающими трудностями, 48,3% опрошенных обращаются за поддержкой к местным властям; 43% закрывают нерешенные вопросы своими силами; 8,6% используют возможности партнерства с бизнес-структурами. При этом удовлетворенность уровнем взаимодействия с региональными органами власти высоко оценили более половины опрошенных, а вот 15,5% респондентов отметили часто возникающие недопонимания.

 «Получена картина неидеальная, но показательная, – заключил Ян Борисов. — По мнению большинства опрошенных, образ желаемого будущего некоммерческого сектора Оренбуржья – это устойчивое, профессиональное, сплоченное и влиятельное сообщество большого числа разнообразных независимых организаций, способных эффективно отвечать на социальные вызовы и предлагать эффективные решения. Для его реализации необходимы комплексные, системные меры поддержки со стороны региональных и муниципальных органов власти, направленные на укрепление финансовой устойчивости, развитие ресурсной базы и совершенствование базы  законодательной, улучшение взаимодействия с властью, бизнес-сообществом».

Свою позицию высказали руководители некоммерческих организаций. Опытом в реализации проектов, решении возникающих проблем, а также мнениями и предложениями поделились директор АНО по социальной адаптации и физической культуре детей и взрослых «Центр «Радость движения» Олеся Пастухова; директор АНО «Центр продвижения творческих инициатив и реализации социально значимых проектов «Простарт» Дарья Рочегова; директор Благотворительного фонда «А+» Дмитрий Мишуков; директор АНО «Центр реализации социально-культурных проектов «Гортензия» Ольга Ваганова; заместитель директора АНО «Каждый важен» Оксана Бабенко. Что привело в некоммерческий сектор? Как стать профессионалом, работать не «для галочки», научиться создавать мультидисциплинарные команды? Как добиться доверия власти? Почему необходимо обмениваться опытом, развивать партнерство? Как дойти от осознания к необходимому результату? Представляя самые разные направления деятельности, выступающие были едины во мнении: помогая другим, НКО не должны доказывать свое право на поддержку.

Эксперт Общественной палаты, директор АНО «Фонд развития территорий» Наталья Изюмченко сообщила  о предстоящем форуме НКО и сообществ Оренбуржья «Лидеры перемен: люди, идеи, экосистема». Он состоится 27 февраля, во Всемирный день НКО.

«Это будет мероприятие про людей, которые движут сектор, – сказала эксперт. – Его главная мысль: как мы воздействуем на развитие региона? Приглашены представители бизнеса, власти, депутатского корпуса, общественники, эксперты. Организованы тематические, деловые, спортивные площадки, ярмарка инициатив, мастер-классы, выставки, презентации. Голос НКО должен быть услышан».

О включенности министерства региональной политики Оренбургской области в проблемы третьего сектора рассказала заместитель начальника управления внутренней политики Яна Подлужная. Проводится исследовательская работа, информационная, грантовая поддержка, работают ресурсные центры.

Ольга Сальдаева обратила внимание на работу Общественной палаты по продвижению лучших практик, освещению тематики НКО в СМИ и социальных сетях, позиционированию значимости некоммерческого сектора.

Лучшей практикой в работе Общественной палаты стала организация инклюзивных смен для детей с особыми потребностями. Инициатива по обеспечению равных возможностей трансформирована в проект оздоровления особых детей в центре «Солнечная страна», расширение доступного отдыха и оздоровления для семей с детьми-инвалидами. С 2021 по 2025 годы в центре побывали более 70 детей с ОВЗ. Конструктивный диалог, совместная работа Палаты с некоммерческими организациями и исполнительными органами власти способствует успешной реализации проекта. Набирает обороты и совместная работа по реабилитации и ресоциализации участников СВО и их семей.

Участниками заседания отмечено, что третий сектор активно проявляет себя в привлечении грантового финансирования проектов. В 2025 году в конкурсе на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества приняли участие 170 проектов, 37 стали победителями (выделено 53,9 млн. рублей). Для участия в конкурсе Фонда культурных инициатив поступило 67 проектов, 4 получили поддержку (9,1 млн. рублей). На региональный конкурс развития гражданского общества в Оренбургской области объем выделенных средств на поддержку СО НКО составил 38,1 млн. рублей. Средства направлялись НКО, работающим в сфере социальной защиты, охраны здоровья, патриотического воспитания, экологии, физической культуры и спорта.

Как отметила Ольга Сальдаева, объективно оценить уровень активности некоммерческого сектора в субъектах РФ помогает рейтинг «Регион-НКО», разработанный Общественной палатой России совместно с агентством «РАЭКС-Аналитика». Он ранжирует регионы по уровню развития некоммерческого сектора на основе статистических показателей по 8 объективным факторам. В частности, прослежена динамика развития Оренбургского некоммерческого сектора: если в 2020 году регион занимал 75 место, то по итогам 2024 года занял 31 позицию.

Тем не менее, общественники отметили, что потенциал третьего сектора реализуется не в полной мере. Высокая эффективность работы и должная отдача отмечаются у 350 организаций, что явно недостаточно и требует серьезных мер по повышению уровня гражданской активности НКО. Важно продолжать информационные кампании, организовывать форумы, обмен опытом, развивать межрегиональное взаимодействие. Необходимо усилить  влияние в обществе некоммерческих организаций, расширить их возможности для эффективного решения социальных проблем.  Хорошим стимулом является популяризация успешных практик.

В ходе заседания состоялась презентация сборника лучших практик НКО за 2025 год, созданного Общественной палатой Оренбургской области. В сборнике освещены лучшие примеры гражданской активности, представлены проекты как давно заявивших о себе НКО, так и организаций-новичков. Их проектная деятельность направлена на решение социально значимых проблем: охрану здоровья жителей, пропаганду здорового образа жизни, поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, социальную поддержку и защиту граждан, сохранение исторической памяти, укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей.

Подводя итог диалогу, Ольга Сальдаева заверила, что прозвучавшие мнения и  предложения будут учтены при выработке рекомендаций, которые Общественная палата  направит профильным министерствам и ведомствам.

16+