Общественная палата Оренбуржья вынесла на обсуждение проблемы развития земельных отношений

Расширенное заседание Совета Общественной палаты Оренбургской области проведено в формате круглого стола. На повестке — вопросы оформления собственности, муниципального контроля, кадастрового учета и оценки земли сельскохозяйственного назначения.

В мероприятии приняли участие члены и эксперты Общественной палаты; представители регионального министерства сельского хозяйства; министерства природных ресурсов; федеральных и региональных служб, общественных советов при профильных ведомствах, ассоциации крестьянских фермерских хозяйств и кооперативов Оренбуржья. В режиме видеоконфернцсвязи присоединились представители администраций городов и районов, общественных палат муниципальных образований.

— Общественники вынесли на рассмотрение тему совершенствования земельных отношений. Она актуальна для нашего региона, где число сельских жителей составляет 40%, – отметил председатель Общественной палаты Борис Колесников. – Область обладает богатыми земельными ресурсами. По площади сельскохозяйственных угодий Оренбуржье сопоставимо с Алтайским и Краснодарским краями. Однако масштабности работы сопутствуют вопросы, требующие решения. Предстоит их всесторонне рассмотреть и принять взвешенные, коллегиальные решения.

Выступил председатель комиссии Общественной палаты по вопросам АПК, сельских территорий, экологической безопасности и природопользования Александр Писарев. Он обозначил главную установку.

— Земля должна иметь хозяина! Тогда она эффективно используется, дает хорошую отдачу. Комиссия Общественной палаты, проведя мониторинг в 10 муниципалитетах, запросив от государственных органов информацию по земельному вопросу, выступила с инициативой широкого обсуждения темы с участием компетентных специалистов и экспертов. Какие есть проблемы, какие перспективы? Позиция Общественной палаты — необходимо добиться, чтобы земля сельхозназначения имела собственника, ужесточить контроль за ее использованием. Нерадивый хозяин не должен работать на земле, — сказал он.         

На 1 января текущего года в области имеется 10908,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Из них 54,9 тыс. гектаров находится в государственной собственности Оренбургской области, 433,4 тыс. гектаров — в муниципальной.

Правовое регулирование земельных отношений в области в условиях многообразия форм собственности осуществляется на основе важнейших федеральных законов. В их числе – «Земельный кодекс Российской Федерации», «О государственном кадастре недвижимости», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и другие.

Правительство области уделяет особое внимание совершенствованию земельных отношений. По этому вопросу приняты соответствующие постановления Правительства области, Указы и распоряжения Губернатора. Принят ряд законов Законодательным Собранием области.

Вместе с тем, изучение вопроса показало, что в работе по оформлению собственности, муниципального контроля, кадастрового учета и оценки земель сельскохозяйственного назначения есть нерешенные задачи.

В ходе заседания рассмотрены вопросы оформления земель паевого фонда, невостребованных земельных участков, организации муниципального контроля за землями сельскохозяйственного назначения, новации в кадастровой оценке сельхозугодий.

Так, завершена государственная регистрация земельных участков паевого фонда в Октябрьском, Тюльганском районах. Близки к завершению этой работы в Матвеевском, Александровском, Переволоцком, Красногвардейском, Адамовском, Пономаревском и ряде других районов. В то же врем, медленно идет оформление паевой земли в Акбулакском, Светлинском, Ташлинском, Домбаровском районах, городах Оренбурге и Орске, где площадь земельных участков, прошедших регистрацию права собственности, составляет от 32,5 до 51%.

В области числится 18743 невостребованных земельных долей на площади 485,6 тыс. гектаров. На сегодня нет невостребованных земельных долей в Абдулинском городском округе, Октябрьском, Тоцком и Тюльганском районах. Активно работают по завершению оформления невостребованной земли в Александровском, Адамовском, Грачевском, Илекском и ряде других районов. Вместе с тем, в ряде районов работа не завершена.

Заместитель министра сельского хозяйства области Владимир Катайцев проанализировал структуру сельскохозяйственных земель, обратил внимание на вопросы государственной поддержки, а также важность внедрения единой информационной системы в земельной сфере.

К вопросу единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения (ЕГИС ЗСН) обратился и Алексей Живаев, руководитель информационно-аналитического центра ГБУ «Эпизоотический отряд Оренбургской области». Система работает, ведется ее наполнение. Она призвана стать важным инструментом в ведении учета земель. Выступающий также обратил внимание на необходимость ответственности собственника за предоставление необходимой информации.

Начальник отдела по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области Анастасия Чебарчикова проинформировала о наработанном опыте и проблемных моментах в определении кадастровой стоимости участков сельскохозяйственных угодий.

Об организации взаимодействия с муниципалитетами в вопросе земельного контроля рассказал руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых. Он обратил внимание: помимо контрольно-надзорных мероприятий ведомство ведет значительную методическую, консультативную, профилактическую работу. Различные аспекты взаимодействия с муниципальными образованиями подняли Ирина Савинкова, начальник Управления земельных отношений министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений; руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области Владислав Решетов; начальник отдела кадастровой стоимости ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» Екатерина Яшникова; заместитель начальника Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области Наталья Махова.

В диалог включились представители муниципальных образований. Практиками и проблемами поделились заместитель главы администрации Ташлинского района Андрей Тертичный; заместитель главы администрации Октябрьского района Денис Шибин; председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Северного района Лилия Илалтдинова. Председатель общественного совета Бугурусланского района Михаил Голофаев осветил вопрос повышения эффективности муниципального земельного контроля, рассказал об участии в этой работе муниципальной общественной палаты.

Эксперт Общественной палаты, ведущий сотрудник Института степи Оренбургского федерального исследовательского центра Уральского отделения Российской академии наук Сергей Левыкин представил взгляд ученого: земля – не только основа сельскохозяйственного производства, но и часть биосферы, а значит, в работе необходимо учитывать и вопросы агроэкологии.

— Необходимо помнить: оренбургская земля – богатство не только региона, но и России. Сегодня были озвучены нерешенные задачи, над которыми необходимо работать всем заинтересованным организациям, а также гражданам и общественным палатам муниципальных образований. Своевременная постановка всех земельных участков сельскохозяйственного назначения на государственный учет имеет многоцелевое назначение, в том числе, для принятия выверенных управленческих решений, развития прозрачности земельного рынка, постоянного контроля за состоянием плодородия почв. Это дело государственной важности, вопрос продовольственной безопасности, — подчеркнул председатель Общественной палаты Борис Колесников.

Рекомендации Общественной палаты, выработанные с учетом всех мнений и предложений, будут направлены в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области; региональное министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности; администрации муниципальных образований.

18+