Сельским жителям должны быть предоставлены современные условия коммуникации    

В Общественной палате Оренбургской области обсудили роль связи в развитии сельских территорий.

Мероприятие объединило за круглым столом совет Общественной палаты, комиссию ОП по вопросам АПК, развития сельских территорий и экологии; представителей региональной власти, заинтересованных ведомств, операторов сотовой связи, работающих на территории региона. В режиме ВКС присоединились представители администраций и общественных палат муниципальных образований.

«Мы вынесли на обсуждение вопрос, очень значимый для сельчан, — отметил председатель комиссии ОП по вопросам АПК, развития сельских территорий и экологии Александр Писарев. – В ходе встреч, при обсуждении насущных запросов люди в числе первоочередных называют сотовую связь, улучшение интернета. Современные условия коммуникации воспринимаются как необходимая составляющая качества жизни не только горожанами, но и сельскими жителями».

В ходе обсуждения отмечено, что органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями связи проводится целенаправленная работа по развитию связи в сельской местности. В рамках госпрограммы «Цифровая экономика Оренбургской области» в 2024 году реализован региональный проект «Информационная инфраструктура (Оренбургская область)». Доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети интернет, составляет 100%.

Качественной мобильной связью покрыто 93,9% Оренбуржья. Осуществляется масштабное развертывание сетей связи стандарта 4G (LTE). По данным Росстата за 2023 год, 93% домохозяйств области имеют доступ к сети интернет (данные за 2024 год будут опубликованы в ЕМИСС в апреле т.г.). По этому показателю регион занимает 12 место в РФ и 2 место в ПФО.

Услуги мобильной связи на территории области предоставляются операторами МТС, Билайн, Теле2, Мегафон, которые ежегодно увеличивают площадь покрытия сотовой связью и интернетом населенные пункты региона.

В 2024 область году вошла в пилотный проект по обследованию федеральных трасс М-5 и М-8. Утвержден адресный план строительства 8 базовых станций на территориях 6 муниципальных образований. В регионе создана транспортная сеть телекоммуникационной инфраструктуры. По данным Оренбургского филиала ПАО «Ростелеком», 1122 населенных пункта имеют волоконно-оптические линии связи.

Начальник управления связи и коммуникаций министерства цифрового развития и связи Оренбургской области Павел Щербинин заострил внимание на федеральной программе «Устранение цифрового неравенства». В результате реализации первого этапа проекта построено более 300 км волоконно-оптической линии связи и установлены точки доступа Wi-Fi к высокоскоростной сети интернет в 331 населенном пункте, где проживает от 250 до 500 человек (общим числом 117,5 тыс. жителей). Дальнейшая работа (УЦН 2.0) предусматривает обеспечение малых сел с населением 100-500 человек точками доступа к сети интернет и услугам мобильной связи. Под действие проекта попадает 695 населенных пунктов с общим числом жителей более 186 тыс. человек.

На конец минувшего года уже запущены в работу 156 базовых станций сотовой связи стандарта 2G и 4G в населенных пунктах. Предварительная квота Оренбургской области на 2025 год (по итогам голосования в 2024 году) — 58 базовых станций.

Павел Щербинин призвал глав администраций муниципальных образований к активному содействию. Объединив усилия, можно за два – два с половиной года закрыть тему. Для оперативной отработки вопросов при министерстве работает горячая линия.

Взаимодействие профильного регионального министерства с муниципалитетами направлено на создание единой методики для работы в информационных системах; перевод массовых социально значимых и типовых муниципальных услуг в электронный вид, а также оказание их в проактивном режиме; сокращение сроков оказания муниципальных типовых услуг; отказ или минимизация использования бумажного документооборота при взаимодействии с органами власти, организациями и гражданами. Стимулом к развитию становится конкурс «Лучшее муниципальное образование Оренбургской области по цифровой трансформации», а также рейтинг руководителей цифровой трансформации городских округов и муниципальных районов.

Масштабность проводимой работы отметила директор Оренбургского филиала ПАО «Ростелеком» Татьяна Сальникова. Регион на 7 месте по числу базовых станций, введенных с 2021 года. Год от года увеличивается как голосовой, так и интернет-трафик на всех территориях. Увеличена оптическая сеть связи. К защищенной сети передачи данных подключено 1010 образовательных учреждений. Крупным проектом стала подготовка системы видеонаблюдения в рамках избирательных кампаний – круглосуточное видеонаблюдение обеспечено на 527 УИК. Цифровизация региона получит продолжение в разных жизненно важных сферах, в том числе сельскохозяйственной.

Не утратила важности в селах почтовая связь. Как доложила директор УФПС Оренбургской области АО «Почта России» Марианна Логанова, из 903 отделений почтовой связи 771 находится в сельской местности. За 2022-2024 годы выполнена модернизация 59-ти и установка 1 модульного ОПС на сумму 186,2 млн. рублей. В планах текущего года модернизация еще 18 отделений почтовой связи. Существенным подспорьем «Почта России» является для пожилых людей, обслуживая 150 тыс. пенсионеров по Оренбургской области, из которых 100 тыс. — в сельской местности. 500 отделений предоставляют услуги Почта Банка — оформление кредита, депозита,  пластиковых карт. Взят курс на цифровое развитие: QR-коды на получение посылок, цифровые марки, синхронизация с маркетплейсами, цифровая оферта вместо бумажного договора.

Об аспектах надзорной деятельности, важности межведомственного взаимодействия в устранении и профилактике нарушений рассказал Виталий Богородский, начальник отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Оренбургской области.

Выполненная работа, а также планы и проекты, внедрение новых технологий, связь с населением, необходимость доступных разъяснений жителям сел стали предметом выступлений начальника отдела по работе с корпоративными клиентами филиала ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в г.Оренбурге Павла Морозова; старшего менеджера по работе с государственными заказчиками Оренбургского отделения ПАО «ВымпелКом» Константина Швецова; технического директора Оренбургского филиала ООО «Т2 Мобайл» Максима Почуева.

Первый заместитель главы администрации Илекского района Назар Нехаев и            председатель общественной палаты Бугурусланского района Михаил Голофаев доложили о работе на местах.

Участники заседания не только отметили позитивные моменты, но и обратили внимание на нерешенные вопросы. Так, по данным на конец 2024 года, покрытие территории области стандартами сотовой связи составляет:

– 2G (голос) – 93,9% (1 620 населенных пунктов из 1 720)

– 3G (мобильный интернет) – 75,0% (1 050 населенных пунктов из 1 720)

– 4G-LTE (мобильный интернет) – 70,2% (1 012 населенных пунктов из 1 720).

По данным мониторинга, проведенного Общественной палатой в 27 сельских районах, 350 населенных пунктов с населением 72500 человек не имеют качественной сотовой связи сети 4G. Например, в Шарлыкском районе она отсутствует в 21 селе, в Беляевском – в 32, в Бугурусланском – 34 селах. В Абдулинском городской округе, Матвеевском и Грачевском районах много нареканий на некачественную связь оператора Мегафон. Оренбургский, Новосергиевский, Первомайский и Шарлыкский районы отмечают отсутствие взаимодействия с операторами сотовой связи. Новоорский, Пономаревский, Сакмарский районы не имеют данных о деятельности сотовых компаний на своих территориях. Значит, региональное профильное министерство недостаточно координирует взаимодействие муниципалитетов и сотовых операторов.

Названы и другие проблемы — низкий уровень квалификации сотрудников муниципальных образований в области цифровых технологий; отсутствие единой методики при внедрении и настройке государственных информационных систем Оренбургской области. В ряде районов слабо организовано голосование по отбору сел для устранения цифрового неравенства в рамках федеральной программы.

Немало проблем и в деятельности «Почты России». Сокращение числа ОПС муниципалитеты объясняют убыточностью, низкой рентабельностью, отсутствием кадров и помещений. Люди не хотят работать из-за низкой зарплаты, увеличения нагрузки, невыполнения планов продажи товаров повседневного спроса и т.д. В свою очередь, Управление Федеральной службы почтовой связи Оренбургской области АО «Почта России» отмечает, что предприятие во главу угла ставит не коммерческие вопросы, а сохранение своих подразделений на селе и просит муниципалитеты усилить разъяснительную работу, оказать помощь в подборе кадров. В настоящее время в Правительстве РФ обсуждается пакет мер поддержки АО «Почты России».

Участники заседания единодушно отметили высокую социальную значимость рассмотренного вопроса. Прозвучали предложения по развитию связи в сельских территориях, на основе которых Общественной палатой будут выработаны рекомендации исполнительным органам власти, органам местного самоуправления, операторам сотовой связи, муниципальным палатам.

Вопрос развития связи в территориях остается на общественном контроле.

Фото предоставлено ГКУ «Аппарат Общественной палаты Оренбургской области»

16+