Земельный вопрос: мораторий на проведение проверок не означает отсутствие контроля
Выездное заседание Совета Общественной палаты Оренбургской области прошло в Пономаревском районе. На повестке — состояние муниципального земельного контроля.
Мероприятие прошло с участием экспертов Палаты, представителей депутатского корпуса, профильного регионального министерства, надзорных органов, администраций ближних районов.
По традиции, работа в районе началась с посещения объектов соцкультбыта, общения с населением. В селе Пономаревка участники провели возложение цветов к мемориалу «Вечный огонь». В селе Река Дема ознакомились в производством КХ «Вертелецкий Николай Васильевич», посетили закрытый хоккейный корт. Побывав в сельской школе, отметили высокий уровень воспитательной и профориентационной работы: здесь есть агрокласс, центр детских инициатив, мастерские, лаборатории, кабинеты приготовления пищи, кройки и шитья, — словом взят четкий курс на освоение специальностей, востребованных в родном районе.
Затем заявленная тема была обсуждена в формате круглого стола в администрации Пономаревского района.
— Сельская проблематика занимает особое место в общественной повестке, ведь почти половина населения региона – сельские жители, — отметил лидер общественников Оренбуржья Борис Колесников. – Село — хранитель народных традиций, богатого духовного наследия. Положение дел на селе определяет состояние продовольственной безопасности.
За последние три года дни Общественной палаты проведены во многих территориях региона. Среди разнообразия обсуждаемых проблем особое внимание уделено земельным вопросам. На этот раз общественники предложили обсудить тему в аспекте земельного контроля.
Глава Пономаревского района Евгений Бугуцкий ознакомил с положением дел в территории, дал характеристику местной экономики. Он обозначил проблемы (возрождение утраченных отраслей, введение земель в сельхозоборот, необходимость агрохимического исследования земель, обновление нормативной базы, проблемы кадров, экологии), а также подходы в их решении.
Ведущее место в структуре экономики района занимает агропромышленный комплекс. Сельскохозяйственным производством занимаются 4 предприятия, 99 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей. Ежегодно объем производства продукции сельского хозяйства составляет почти 3,0 млрд. рублей.
Как подчеркнул председатель комиссии Общественной палаты по вопросам АПК, сельских территорий, экологической безопасности и природопользованию Александр Писарев, основополагающим является вопрос качества работы на земле. Он требует усиления не только государственного, но и муниципального контроля, и эта проблема касается всех территорий региона. С марта 2022 года в стране действует мораторий на проведение плановых и внеплановых проверок и КНМ, в том числе, в части осуществления муниципального земельного контроля. Но это вовсе не означает, что контроль полностью отсутствует. Ограничения не запрещают профилактические, консультативные мероприятия, предостережения о недопустимости обязательных требований. Земля – наша кормилица, наше богатство, требующее бережного отношения и постоянной заботы.
Участниками мероприятия отмечено: для проведения муниципального земельного контроля в Пономаревском районе подготовлены и утверждены все регламентирующие документы. Принято Положение «Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории МО Пономаревский район Оренбургской области», другие нормативно-правовые акты администрации района. Созданы информационные доступы в Единый реестр контрольных мероприятий и Единый реестр видов контроля. Утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля. Контрольные полномочия от сельских поселений переданы администрации района в соответствии с заключенными соглашениями.
В то же время, в районе немало проблем по рациональному использованию и охране земельных ресурсов. Практически не проводится агрохимическое обследование почвы. Уменьшение запасов фосфора и калия, содержания гумуса требует восполнения питательных веществ, внесения необходимого количества органических и минеральных удобрений. Произрастают карантинные сорные растения.
Не завершена работа по оформлению земель сельскохозяйственного назначения в собственность. Сложно идет внедрение единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий.
Результаты проверок, проведенных Абдулинским межрегиональным отделом Россельхознадзора по Оренбургской области, свидетельствуют о нарушениях в районе земельного законодательства: за последние три года от нарушителей в бюджет района поступило штрафов на общую сумму 1,4 млн. рублей.
Состоялся заинтересованный диалог. Участники круглого стола обсудили вопросы ответственного отношения к земле, рационального использования и охраны земельных ресурсов, улучшения взаимодействия с органами местного самоуправления, подготовки востребованных специалистов и др.
— Земля сельхозназначеия – это национальное достояние и важный стратегический ресурс, — подчеркнул руководитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области Сергей Рябых.
Он заявил, что область нуждается в программе залужения земель, программе восстановления земель обедненных, подчеркнул значимость земельного контроля со стороны муниципалитетов. Процесс решения вопросов должен осуществляться при тесном взаимодействии муниципалитетов с территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти.
Коллегу поддержал эксперт Общественной палаты — ведущий научный сотрудник Института степи Оренбургского федерального исследовательского центра УрО РАН, доктор географических наук Сергей Левыкин. Он отметил также необходимость программы по оптимизации и рационализации землепользования.
Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Павел Неясов рассказал о деятельности ведомства по соблюдению земельного законодательства.
Председатель комитета по аграрно-промышленному комплексу Законодательного Собрания Оренбургской области Андрей Стрепков заявил, что общие для территорий проблемы, риски, нехватка кадров требуют совершенствования нормативной базы в земельных вопросах. Эту позицию поддержали представители администрации и специалисты по земельному контролю Абдулинского городского округа, Александровского, Асекеевского, Матвеевского, Пономаревского, Шарлыкского районов.
— Открытый и честный разговор говорит о нашей общей озабоченности земельным вопросом, — подвел черту Борис Колесников. – Благодарю всех участников за активность и принципиальность. Наша позиция: необходимо организовать системную работу по повышению эффективности муниципального контроля за использованием земель. Рекомендации, выработанные с учетом всех мнений и предложений, будут направлены заинтересованным ведомствам и администрациям муниципальных образований.
Фото предоставлено ГКУ «Аппарат Общественной палаты Оренбургской области»
16+
