Насколько активны муниципалитеты в реализации программ развития сельских территорий

На выездном заседании совета Общественной палаты Оренбургской области обсуждены вопросы участия муниципалитетов в реализации федеральных и региональных программ развития сельских территорий на примере Октябрьского района.

Мероприятие объединило общественников, экспертов, представителей региональной власти; администрации и общественной палаты Октябрьского района, а также администраций других сельских территорий — Александровского, Сакмарского, Тюльганского, Оренбургского и Шарлыкского районов.

Местом проведения выбрано село Второе Имангулово Октябрьского района. Вначале, по традиции, участники возложили цветы к местному мемориалу памяти героев. Состоялось знакомство с условиями жизни сельчан. Посещение школы, ФАПа, клуба, магазина, объектов благоустройства стало иллюстрацией к заявленной теме. Например, в сельской школе действует Центр естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста», созданный в рамках федерального проекта «Современная школа». В рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» нацпроекта «Образование» модернизирован школьный спортзал. Организовано горячее питание. Внедрены инновационные образовательные программы.

Открывая заседание совета Общественной палаты, председатель региональной ОП Борис Колесников отметил:

— Сельская проблематика занимает особое место в общественной повестке. В числе уже рассмотренных вопросов — развитие фермерства и сельской кооперации, животноводства, внедрение почвосберегающих технологий, состояние муниципального земельного контроля, сельский туризм. Сегодня, на примере Октябрьского района, мы обращаемся к теме развития сельских территорий в аспекте участия муниципалитетов в реализации федеральных и региональных программ.

Приглашая коллег к обсуждению, лидер общественников Оренбуржья высказал пожелание услышать больше конкретики и четких предложений.

Участниками заседания отмечено: качество жизни сельского населения, его благополучие является одним из важнейших социально-экономических показателей. Развитию сельских территорий во многом способствуют федеральные и региональные программы. Как проходит их реализация? Насколько она решает насущные проблемы, отвечает ли запросам жителей? В полной ли мере выполняют свою роль муниципалитеты?

О положении дел доложили заместитель главы администрации МО Октябрьский район Олег Попов, председатель комиссии Общественной палаты по вопросам АПК, развития сельских территорий и экологии Александр Писарев и глава Имангуловского сельсовета Алик Исанчурин.

Органами местного самоуправления Октябрьского района при поддержке Правительства Оренбургской области проводится значительная работа по улучшению качества жизни населения. В населенных пунктах создана хорошо развитая социальная инфраструктура: действуют 18 школ, 8 дошкольных учреждений, 44 учреждения культуры, 80 объектов физкультуры и спорта. Охрану здоровья обеспечивают специалисты центральной районной больницы, 2 амбулаторий, 27 ФАПов. Работают 223 предприятия розничной торговли, 48 предприятий общественного питания, 44 объекта бытового обслуживания. Все 46 населенных пунктов района газифицированы и обеспечены централизованным водоснабжением.

Район располагает хорошо развитым агропромышленным комплексом. Производством сельхозпродукции занимаются 10 коллективных и 62 крестьянско-фермерских хозяйства и ИП. Продукция местных производителей широко представлена на ярмарках и в магазинах, реализуется в детских садах и школах. Все 178,4 тыс. га пашни находятся в обработке. В прошлом году сельхозпроизводители приобрели 89 единиц сельхозтехники на сумму 550 млн. рублей — трактора, зерноуборочные и кормоуборочные комбайны и др.

Администрация района за счет привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных средств активно участвует в государственных программах и реализует свои муниципальные программы, направленные на повышение экономического потенциала, улучшение социально-бытовых условий сельских жителей.

Так, в рамках реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области» 5 семей улучшили жилищные условия с государственной поддержкой; 44 семьи получили ипотечные кредиты (займы) по льготной ставке от 0,1% до 3% годовых на приобретение жилья на сумму 77143 тыс. рублей. Реализованы 4 общественно значимых проекта по благоустройству сельских территорий. В рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области» проведен капремонт участков водопроводных и тепловых сетей, котельных.

За период 2018–2024гг. в сельских поселениях района реализовано 32 инициативных проекта стоимостью 44038,908 тыс. рублей, из них 29544,35 тыс. рублей – субсидии из областного бюджета. В текущем году 13 сельских поселений реализуют проекты инициативного бюджета: благоустраиваются общественные территории, устанавливаются детские игровые площадки, ремонтируются дороги, водопроводные сети.

В рамках национального проекта «Образование» укрепляется материально-техническая база учебных и дошкольных учреждений, ремонтируются здания школ, детских садов, спортивных залов. С целью профориентации действуют профильные классы, например, кадетские классы МВД и МЧС в Октябрьской школе, аграрный класс в Нижнегумбетовской, класс «Юнармия» в Булановской, класс лесничества — в Марьевской. В реализации российского проекта «Пушкинская карта» участвует 33 учреждения культуры.

Улучшается обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими организациями. Построены новые модульные ФАПы. Организована выездная бригада врачей. В рамках нацпроекта «Здравоохранение» приобретено современное оборудование. За последние 5 лет по программе «Земский доктор» в район приехали работать 13 врачей. По целевому набору в медицинских вузах проходят подготовку 79 человек, 7 целевиков уже работают в районной больнице.

Отмечая позитивные изменения, участники заседания обратили внимание на проблемные вопросы. Они имеются, к примеру, в реализации регионального проекта «Инициативный бюджет», государственной программы «Охрана окружающей среды Оренбургской области». Остается сложной демографическая ситуация. Существенно снижается рождаемость. За период 2021–2023 гг. естественная убыль населения в районе составила 521 человек. Положение усугубляет миграционный отток населения. Потребность в специалистах особенно остро ощущается в сельском хозяйстве. Низкий уровень заработной платы является одним из факторов, сдерживающих привлечение кадров в АПК.

Требуют решения и другие проблемы. Так, в районе доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2023 году составила 47,6%. Нуждаются в реконструкции и восстановлении 60% локальных водопроводов. Уменьшаются объемы жилищного строительства. Лишь 1 молодая семья улучшила жилищные условия в 2023 году, а на учете в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» состоит 103 семьи.

По мнению председателя профильной комиссии Общественной палаты Александра Писарева, национальные проекты, федеральные и региональные программы из-за недостаточного финансирования пока не внесли коренного перелома в развитие сельских территорий региона.

Участники заседания включились в активный диалог. Главный специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области Талгат Шермецинский рассказал о региональной практике инициативного бюджетирования и аспектах работы Октябрьского района. Проблемы есть, но самое главное: оренбуржцы готовы брать на себя ответственность, чтобы менять жизнь к лучшему. В пятерке лидеров – Шарлыкский, Саракташский, Бузулукский, Тюльганский районы, Сорочинский городской округ.

Глава администрации Октябрьского района Андрей Ларшин обратил на важность общественного участия в жизни сельчан. Муниципальная общественная палата активно задействована в обсуждении вопросов, связанных с развитием территории, запросами жителей, решением насущных проблем. Так, последние три года большое внимание уделяется развитию физкультуры и спорта — благодаря принятым программам появились площадка ГТО, мини-футбольное поле; приступили к реализации масштабного проекта по строительству большого футбольного поля. «Посещаемость спортивных объектов высокая, значит, это нужно людям, и мы не ошиблись, — подчеркнул Андрей Ларшин. – Это тоже результат работы Октябрьской общественной палаты».

Опытом реализации федеральных и региональных проектов поделилась начальник финансового отдела администрации Тюльганского района Ирина Максимова, заместитель главы Оренбургского района Марина Витова.

Как отметил начальник отдела регионального министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Андрей Егоров, федеральная программа «Комплексное развитие сельских территорий» помогает обновлять транспортную, социальную, коммунальную инфраструктуру, а также решать кадровые вопросы. В ее реализации участвуют все районы области.

Заместитель председателя комиссии Общественной палаты по вопросам АПК, развития сельских территорий экологии Александр Лыков акцентировал внимание коллег: несмотря на принимаемые меры, отток населения из сельской местности растет. Значит, необходимо пересмотреть подход к программам. Чтобы закрепить людей на селе, важна не только социальная направленность, но и развитие производств (в частности, перерабатывающих), создание рабочих мест, рост заработной платы.

Поднимались и другие вопросы. Что необходимо для эффективного участия в проектах, привлечения средств на развитие? Как правильно вести бюджет? Как работать с населением, чтобы оно не покидало родные места, стало настоящей опорой и единомышленником местной власти? Как выстраивать профориентационную работу со школьниками, чтобы любовь к малой родине стала их искренним убеждением?

Подводя итог обсуждению, председатель Общественной палаты Борис Колесников поблагодарил коллег за активное и конструктивное участие:

— Главная ценность выездных заседаний – живое, открытое обсуждение сельской проблематики. Она имеет стратегическую важность. Социально развитые и экономически устойчивые сельские территории — это гарантия независимости и продовольственной безопасности страны. Состоялся деловой разговор: отмечены успехи, не замалчивались проблемы, прозвучали предложения. Рекомендации, выработанные с учетом всех предложений и замечаний, Общественная палата направит Правительству Оренбургской области, Законодательному Собранию, региональным органам исполнительной власти, администрациям районов и городских округов.

Фото предоставлено ГКУ «Аппарат Общественной палаты Оренбургской области»

16+