Open post

Муниципальные маршруты станут богаче. Паслер и Кулагин обсудили транспортную реформу

Врио губернатора Оренбургской области Денис Паслер и глава Оренбурга Дмитрий Кулагин обсудили план развития муниципального пассажирского транспорта. Главная цель реформы — загрузить городские автобусы пассажирами и повысить их финансовую привлекательность. 

Глава региона пообщался с руководителями и работниками транспортного парка, оценив транспортные средства и материальную базу предприятия. В ходе осмотра врио губернатора обратил внимание городского руководства на экономический и управленческий аспекты его работы. В частности на недостаточную загруженность автопарка, большое количество машин, находящихся в ремонте, уровень заработной платы транспортников и другие вопросы.

— Необходимо пересмотреть подходы к работе муниципального казенного предприятия и через месяц представить предложения по повышению эффективности муниципальных пассажирских перевозок, — отметил он.

Паслер и Кулагин встретились с работниками предприятия и руководителем предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки» Владимиром Ардеевым. Руководству «Оренбургских пассажирских перевозок» предстоит проанализировать и оценить собственные возможности по привлечению дополнительных денежных средств и рационально и эффективно их использовать. Перед МКП стоят задачи повышения уровня организации движения автобусов по времени, повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения оренбуржцев удобным муниципальным транспортом, отмечают в мэрии.

— Речь не идет о том, что МКП должно покрыть транспортными перевозками всю территорию города Оренбурга, а также садоводческие маршруты. У нас значительный сектор находится в ведении частных перевозчиков. К частному бизнесу мы относимся с уважением, и в этом наша позиция совпадает с позицией врио губернатора Дениса Паслера, — сказал Кулагин.

Как отметил мэр, на оренбургском рынке пассажирских перевозок есть место и муниципальному транспорту, и частным перевозчикам. Главное — грамотно выстроить работу МКП. Предприятие должно оказывать услуги населению, опираясь на рыночные механизмы, и зарабатывать.

Владимир Ардеев отметил, что сейчас задача-минимум – вывести предприятие на ноль и сделать это как можно скорее. В планах — переход на безналичный расчет в муниципальном транспорте, бескондукторное обслуживание, постепенное обновление автобусного парка и мн. др.

Сегодня парк МКП составляют 174 автобуса и 68 троллейбусов. Предприятие обслуживает 6 троллейбусных маршрутов и 9 автобусных, из 49 маршрутов, составляющих городскую автотранспортную сеть. Ежедневно на линии выходят 36 муниципальных троллейбусов и 61 автобус.  Ежедневно МКП «ОПП» перевозит порядка 23 тысяч пассажиров.

Ранее Паслер поручил главе Оренбурга решить вопрос с общественным транспортом. При этом одной из причин проблем с автобусами он назвал неэффективный менеджмент. «Необходимо принять кадровые решения и меры по эффективному управлению муниципальным предприятием. Я могу понять, когда не хватает ресурсов для нормальной работы – финансов, техники,  персонала. Но когда закупленные автобусы городского предприятия простаивают – это крайне неэффективный менеджмент», — так он прокомментировал ситуацию с городским транспортом в начале апреля.

Подробнее о ситуации с общественным транспортом в Оренбурге RIA56 пишет в разделе «Операция «Автобус». Оренбург решает транспортную проблему«.

Open post

Денис Паслер предложил транспортным компаниям разделить социальную нагрузку с государством

Врио губернатора Оренбургской области Денис Паслер рассказал о своем видении решения проблемы с общественным транспортом в Оренбургской области. Проблема с доступностью и качеством автобусов, по его словам, может быть решена и в городах, и в сельских территориях, сказал он на встрече с журналистами.

Ранее Паслер поручил главе Оренбурга решить вопрос с общественным транспортом. При этом одной из причин проблем с автобусами он назвал неэффективный менеджмент. «Необходимо принять кадровые решения и меры по эффективному управлению муниципальным предприятием. Я могу понять, когда не хватает ресурсов для нормальной работы – финансов, техники,  персонала. Но когда закупленные автобусы городского предприятия простаивают – это крайне неэффективный менеджмент», — так он прокомментировал ситуацию с городским транспортом в начале апреля.

На этот раз врио губернатора затронул и городские, и межмуниципальные, и районные маршруты. По его словам, государство не может отдавать частным предприятиям все прибыльные маршруты, оставляя себе дотационные — должен быть баланс, социальную нагрузку необходимо делить.

— Вопрос общественного транспорта актуален не только для Оренбурга и области, он важен для всей России. Страна огромная, расстояния большие. Транспортное сообщение  для Оренбургской области, учитывая протяженность территории — важнейший вопрос. Это вопрос на пересечении интересов власти, бизнеса и социальной ответственности. Если на него посмотреть узко — а как себя вести, когда прибыльные перевозки отдали, а непопулярные маршруты некому брать? — мы понимаем, что тут несколько вариантов решения. Вообще так быть не должно. Если взяли прибыльный маршрут, нужно это как-то миксовать с социальной потребностью граждан. Где-то заработал, где-то нет. Но не должно быть убытков, иначе мы потеряем и это.

Но если проблема станет критической, то у нас не останется выбора и будут созданы муниципальные компании, которые будут работать и на дотационных, и на прибыльных маршрутах: не может быть такого, чтобы государство полностью тащило на себе убыточные маршруты.

Я искренне верю в цивилизованный бизнес. Власть должна устанавливать честные правила игры для транспортных компаний, а они должны оказывать качественные услуги на хороших безопасных автобусах, которые нравятся людям.

Но я еще раз подчеркну: не должно быть такого, что мы зарабатываем, а вы, государство, тратьте последние деньги с образования и здравоохранения на транспорт в угоду тем, кто не хочет делить социальную ответственность. Этого не будет.

Верю в наш бизнес, и думаю, что работать они будут и там, и там, разделив нагрузку с государством. Убежден, что мы найдем баланс. Решение будет выгодно и бизнесу, и государству. Я понимаю, как это должно работать, — резюмировал он.

Подробнее о ситуации с общественным транспортом в Оренбурге RIA56 пишет в разделе «Операция «Автобус». Оренбург решает транспортную проблему«.

Open post

Денис Паслер назвал причиной транспортных проблем в Оренбурге неэффективный менеджмент

Временно исполняющий обязанности губернатора Оренбургской области Денис Паслер поручил главе Оренбурга решить вопрос с общественным транспортом. При этом одной из причин проблем с автобусами он назвал неэффективный менеджмент. 

– Поручил главе Оренбурга разобраться с общественным транспортом. Необходимо принять кадровые решения и меры по эффективному управлению муниципальным предприятием, – сообщил врио губернатора в своем официальном аккаунте в Instagram.

– Я могу понять, когда не хватает ресурсов для нормальной работы – финансов, техники,  персонала. Но когда закупленные автобусы городского предприятия простаивают – это крайне неэффективный менеджмент, – считает глава региона. – Городу с такой численностью населения нужен современный общественный транспорт. Это необходимое условие комфортной городской среды.

Напомним, в Оренбурге второй год подряд не могут провести конкурс среди перевозчиков. Администрация города не раз настаивала, чтобы на самых загруженных маршрутах работали большие и вместительные автобусы. При этом документация оформлялась с нарушениями, что становилось причиной для отмены торгов.

В спор с мэрией вступили частные перевозчики. Они подозревали, что организаторы конкурса «подыгрывают» муниципальному предприятию, которое и намеревалось закупить новую партию автобусов – больших и вместительных. Скорее всего о них и идет речь в посте Дениса Паслера.

Отстоять свои права на маршруты предпринимателям помогли антимонопольная служба и прокуратура. При их поддержки конкурсы были отменены, а документация отправлена на доработку.

Open post

Мэрия Оренбурга вновь нарушила закон о пассажирских перевозках

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области усомнилось в правомерности выдачи свидетельств на осуществление перевозок. Незаконной посчитали работу городских автобусов № 39, 40, 33, 17, 67, 53, 63.

Поводом для проведения правовой оценки действий администрации города Оренбурга стало обращение индивидуального предпринимателя и заявление областной прокуратуры. Мэрия ранее выдала свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок и карт маршрутов регулярных перевозок ряду хозяйствующих субъектов без проведения конкурсных процедур. В таком режиме работают перевозчики по маршрутам 39, 40, 33, 17, 67, 53, 63.

– Такие действия не только нарушают установленный законом порядок выдачи свидетельств, но и приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров автотранспортом в Оренбурге, – заявили в региональном УФАС.

Оренбургское УФАС России выдало предупреждение. Ведомство предлагает мэрии в срок до 19 февраля 2019 года провести конкурс на право осуществления перевозок по указанным маршрутам.

Организация работы общественного транспорта в Оренбурге с нарушениями законодательства ведется второй год. Администрация города предпринимала попытки проводить конкурсы, но документация не отвечала нормам, с протестами выступали предприниматели и надзорные органы. В декабре мэрия провела конкурс на пять маршрутов – № 54, 55, 57, 107 и 118. Три из них – новые направления движения общественного транспорта. Победители по лотам пока не объявлены.

Open post

Администрация Оренбурга проведет новый конкурс на 7 автобусных маршрутов

В первой половине ноября управление пассажирского транспорта администрации города намерено объявить открытый конкурс на право осуществлять перевозки по семи маршрутам. Пять из них – оставшиеся ранее без разрешений рейсы № 14, 28, 57, 107 и 118, а также два новых маршрута – № 54 и 55.

Ранее мэрия по предписанию антимонопольной службы отозвала выданные предпринимателям временные разрешения на пять городских автобусов, но теперь придется выдать документ снова.

– В ближайшее время после согласования с прокуратурой будет осуществлена выдача временных – до окончания конкурсных процедур и на срок не превышающий 180 дней – свидетельств на осуществление пассажирских перевозок. Разработан порядок выдачи таких свидетельств без открытого конкурса, чтобы все перевозчики до проведения конкурса работали легально, – объяснил начальник управления пассажирского транспорта администрации города Дмитрий Анисимов.

Следующим действием администрации станет объявление открытого конкурса по семи маршрутам. Сделать это намерены в первой половине ноября. Мэрия разыграет право обслуживать рейсы № 14, 28, 57, 107 и 118, а также предложит предпринимателям и муниципальному перевозчику запустить два новых маршрута – № 54 и 55. Они позволят жителям комплекса «Времена года» добираться до других районов города.

Маршруты разработаны на основании обращений оренбуржцев, и будут востребованы с учетом еще и открытия возведенного в данном микрорайоне Центра спортивной гимнастики, – сообщил Дмитрий Анисимов. В администрации рассчитывают завершить конкурсную процедуру за полтора месяца.

Маршрут № 54 станет первым кольцевым маршрутом Оренбурга. По ходу движения автобус будет поворачивать только направо. Маршрут уникален: таких всего несколько в России. Конечной станет ТК «Метро». Далее автобус проследует по проспекту Победы, улицам Шевченко, Пролетарская, Хабаровская, Терешковой, проспекту Дзержинского и далее по улицам Конституции, Волгоградская и Театральная вернется к торговому комплексу.

Автобусы №55 будут начинать движение так же от комплекса «Метро», а далее через «Торгмаш» проследуют в центр города. Ранее часть маршрута обслуживали автобусы №30 и №30Т. Теперь маршрут №55 будет сообщать Степной с этим микрорайоном.

Напомним, накануне Ассоциация перевозчиков Оренбурга призвала руководство администрации областного центра прекратить нарушать закон. В письме, адресованном Генеральному прокурору и Президенту России, представители частного пассажирского транспорта жалуются на сложившийся коллапс, от которого страдают жители города и предприниматели.

Участники объединения указали на незаконность назначения начальником профильного управления мэрии Дмитрия Анисимова и объявленных им конкурсов. Они вспомнили о проблемах с руководством муниципального предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки», отсутствии профильных специалистов в транспортной комиссии города. При этом инициативу местных властей увеличить долю муниципального транспорта с 20 до 60 процентов и получить для этого кредит в размере 240 миллионов рублей под 11 процентов годовых считают сомнительной.

Open post

Перевозчики Оренбурга пожаловались на транспортный коллапс в Генпрокуратуру и Президенту

Ассоциация перевозчиков Оренбурга призвала руководство администрации областного центра прекратить нарушать закон. В письме, адресованном Генеральному прокурору и Президенту России, представители частного пассажирского транспорта жалуются на сложившийся коллапс, от которого страдают жители города и предприниматели.

Участники объединения указали на незаконность назначения начальником профильного управления мэрии Дмитрия Анисимова и объявленных им конкурсов. Они вспомнили о проблемах с руководством муниципального предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки», отсутствии профильных специалистов в транспортной комиссии города. При этом инициативу местных властей увеличить долю муниципального транспорта с 20 до 60 процентов и получить для этого кредит в размере 240 миллионов рублей под 11 процентов годовых считают сомнительной.

– Мы возмущены действиями администрации Оренбурга, – заявили  члены ассоциации перевозчиков. – Призываем руководство мэрии прекратить нарушать закон и заняться, наконец, созданием условий для предоставления транспортных услуг населению на основе публичности, учета мнения горожан, перевозчиков, грамотного научного анализа, экономического обоснования.

Незаконные решения

Контролирующим органам и судам, в том числе с подачи общественников, удалось доказать сразу несколько фактов незаконных действий мэрии Оренбурга. Все началось в июне 2017 года, когда управление пассажирского транспорта администрации Оренбурга возглавил Дмитрий Анисимов. Прокуратуре и суду потребовался год, чтобы доказать незаконность этого назначения, а также потребовать увольнения чиновника.

При этом прежний начальник управления был вынужден покинуть свой пост. Максим Фазуллин, возглавляющий ныне Ассоциацию перевозчиков Оренбурга, заявил о вынужденном увольнении из-за давления, «оказываемого со стороны главы города и группы лиц».

– Дмитрий Анисимов имеет богатый опыт коммерческой деятельности, ранее являлся учредителем ряда юридических лиц, только опытом организации пассажирских перевозок не обладает, – напомнили в письме. – Одним из базовых квалификационных требований для назначения на должность начальника управления пассажирского транспорта Оренбурга, согласно должностной инструкции, утвержденной главой города, является наличие стажа работы в отрасли пассажирского транспорта не менее трех лет.

Напомним, Ленинский районный суд Оренбурга в начале октября обязал администрацию уволить муниципального служащего с занимаемой им должности.

Вслед за незаконным трудоустройством последовал ряд других незаконных решений, по данным перевозчиков. Так Анисимов стал организатором самого долгого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по регулярным муниципальным маршрутам Оренбурга. Конкурс объявили в сентябре 2017 года и не закончили до настоящего времени. Процедуру несколько раз после внесения изменений признавали недействительной специалисты антимонопольной службы.

Напомним, речь шла о попытке «поставить» на городские маршруты исключительно автобусы большой вместимости. При этом сроки конкурса были ограничены настолько, что реальным участником и победителем могло стать единственное предприятие в городе – муниципальное.

– По нашему субъективному мнению основная причина, по которой затянулось проведение конкурса, это попытка создания преференции для МКП «Оренбургские пассажирские перевозки», которое на сегодняшний день пытается закупить автобусы большой вместимости с привлечением кабального для Оренбурга кредита, – сказано в письме перевозчиков.

У нас не было стратегии, но мы ее придерживались

В Ассоциации перевозчиков Оренбурга считают, что у администрации города не получается сформировать внятную муниципальную политику в сфере организации пассажирских перевозок в целом.

– Концепция развития общественного транспорта Оренбурга, утвержденная решением Оренбургского городского Совета от 18 сентября 2012 года, основана на федеральных и областных законодательных актах уже признанных утратившими силу, не соответствует реалиям сегодняшнего дня и лишена правового основания, – заявили частные перевозчики. – Утвержденный постановлением администрации города документ планирования регулярных перевозок предусматривает для повышения качества транспортного обслуживания и удовлетворения спроса населения Оренбурга на транспортные услуги не развитие конкуренции, а «восстановление и обновление муниципального парка транспортных средств».

Считаем, что некудышное правотворчество администрации города препятствуют привлечению инвестиций в сферу пассажирских перевозок. Частные компании лишены возможности прогнозировать инвестирование средств в производственный процесс из-за отсутствия четко сформулированной муниципальной политики, что в свою очередь сказывается на качестве транспортных услуг. К сожалению, более всего пострадавшими в этой ситуации оказываются рядовые жители города Оренбурга, – считают транспортники.

Кроме того, перевозчики опасаются остаться без работы из-за некомпетентного решения администрации города. В 2015 году мэрия выдала частникам на большинство маршрутов свидетельства на право осуществления перевозок. Сегодня такие действия признаны незаконными. Если через суд свидетельства отзовут, то перевозчики не смогут принять участие в будущих конкурсах. Отсутствие права перевозить пассажиров по муниципальным маршрутам для предпринимателей обернется банкротством.

При этом члены ассоциации заметили в городе автобусы, не имеющие права перевозить пассажиров.

– На протяжении длительного времени маршруты № 28, 57 обслуживаются перевозчиками, не имеющими свидетельств об осуществлении соответствующих перевозок. Выданы вне проведения конкурентных процедур свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршрутам № 14, 28, 57. Свидетельства выданы ООО «Орентрансгрупп» и МКП «ОПП» на осуществление перевозок по нерегулируемому тарифу, что противоречит действующему законодательству. Данные требования в настоящий момент так же являются предметом рассмотрения УФАС по Оренбургской области и прокуратуры города, – уточняют в объединении.

По мнению Ассоциации перевозчиков Оренбурга, Анисимов нацелен на лоббирование интересов определенной организации на рынке пассажирских перевозок – МКП «ОПП» и ООО «Орентрансгрупп». Свою точку зрения они подтверждают цитатой из интервью начальника профильного управления мэрии: «Разрабатываем новую концепцию пассажирских перевозок в Оренбурге. Она уже была представлена руководству региона. Суть проекта – увеличение доли муниципального транспорта. Хотя бы процентов на сорок».

Марионетки и кукловоды?

– Смеем предположить, что теневыми управленцами в сфере транспортного обслуживания населения города могут являться несколько городских бизнесменов. Разумеется их деятельность невозможна без протекции главы Оренбурга и председателя комитета по управлению имуществом города, – заявили члены Ассоциации.

Документ, в котором якобы раскрывается схема сложных взаимоотношений коммерсантов и чиновников с перечислением нескольких десятков юридических лиц имеется в распоряжении RIA56.

Но еще большую озабоченность перевозчиков вызывает решение муниципального предприятия закупить автобусы на газомоторном топливе, взяв кредит на 240 миллионов рублей под муниципальную гарантию, то есть город в случае неплатежеспособности предприятия отдаст банку свое городское имущество.

– По нашему мнению, данная сделка для МКП «ОПП» заведомо убыточная и кабальная. В настоящее время МКП «ОПП» уже имеется непогашенная кредиторская задолженность в размере более 60 миллионов рублей. При таких обстоятельствах, действия администрации г. Оренбурга по выдаче муниципальной гарантии предприятию, финансовое состояние которого находится на грани банкротства, являются необоснованными и противозаконными. Действия администрации города по выдаче муниципальной гарантии убыточному предприятию, не способному отвечать по своим обязательствам, повлекут за собой отрицательные последствия, в том числе и для муниципального бюджета, – считают в ассоциации. Через три года автобусы отработают свой ресурс и не будут представлять какой-либо ценности. Соответственно выплачивать долг и проценты придется из казны.

Также они ссылаются на незаконность предоставления гарантии. «… решение о передаче муниципального имущества в залог, за исключением принадлежащего муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения, рыночная стоимость которых на момент принятия решения не превышает 20 миллионов рублей, принимается администрацией города Оренбурга. Если рыночная стоимость указанных объектов на момент принятия решения о залоге превышает 20 миллионов рублей, то решение о залоге принимается Оренбургским городским Советом».

– В настоящее время Оренбургским городским советом такое решение не принято, более того, на очередном заседании Оренбургского городского совета данный вопрос был включен в повестку заседания, но депутатами согласие на залог имущества МКП «ОПП» не давалось. Депутаты Оренбургского городского совета не согласны с предоставлением имущества в обеспечение крайне обременительных для МКП «ОПП» обязательств, – заключают перевозчики.

Напомним, накануне стало известно, что мэрия аннулировала разрешения на право осуществления пассажирских перевозок для пяти маршрутов. Городская администрация выполнила предписание регионального УФАС и отозвала ранее выданные перевозчикам документы на маршруты №14, 28, 57, 107 и 118.

Open post

Мэрия аннулировала выданные пассажирским перевозчикам разрешения

В Оренбурге сразу пять маршрутов общественного транспорта остались без разрешения на осуществление пассажирских перевозок. Городская администрация выполнила предписание регионального УФАС и отозвала ранее выданные документы.

ФАС вынесла предупреждение мэрии еще в июне текущего года. В ведомстве настаивали, что администрация неправомерно выдала перевозчикам разрешение на обслуживание городских маршрутов №14, 28, 57, 107 и 118.

— Так, действующим законодательством, предусмотрена необходимость проведения публичных конкурентных процедур по определению лиц и субъектов для осуществления пассажирских перевозок по автобусным маршрутам с регулируемым тарифом. Вопреки этому, конкурсные процедуры проведены не были, — заявили в региональном УФАС.

В ведомстве подчеркнули, что действия администрации могли повлечь ограничение конкуренции рынке пассажирских перевозок Оренбурга. В настоящее время предупреждение исполнено.

Open post

Прокуратура потребовала наказать чиновников за хаос на транспортном рынке Оренбурга

Администрация Оренбурга должна устранить нарушения федерального законодательства в сфере пассажирских перевозок и наказать виновных чиновников. Этого потребовал прокурор города Андрей Жугин. Представление на имя первого замглавы Сергей Николаева поступило на прошлой неделе. Документ есть в распоряжении редакции RIA56.

Прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть представление и до 6 октября «принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих». Речь идет о работе муниципального и частных перевозчиков на городских автобусных маршрутах без проведения конкурсов.

Ранее Оренбургское Управление Федеральной антимонопольной службы в отношении администрации областного центра возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. Мэрии грозит наказание за отсутствие конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

Не смотря на многочисленные предупреждения, в Оренбурге автобусные маршруты № 19, 20, 21, 23, 24, 46, 47, 48, 90 продолжает обслуживать муниципальное предприятие «Оренбургские пассажирские перевозки». Компания получила «подряд» без проведения конкурса, то есть другие фирмы не смогли претендовать на эту работу.

В прокуратуре также посчитали незаконной работу частных предпринимателей на еще 38 маршрутах. Все они пользуются временными свидетельствами. Такой разрешительный документ выдали якобы до завершения конкурсных процедур. Однако провести торги мэрия Оренбурга не может до сих пор. Профильному управлению администрации не удается подготовить документацию, полностью соответствующую действующему законодательству.

Прокурор также потребовал от первого заместителя главы Оренбурга решить вопрос прекращения действия выданных администрацией города свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам.

– Требую организовать и провести в соответствии с законодательством РФ конкурсы (аукционы) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и открытые конкурсы по муниципальным маршрутам регулируемых перевозок по нерегулируемым тарифам, – сказано в представлении. Также Андрей Жугин потребовал привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях закона.

Отметим, что в транспортной схеме Оренбурге значится шесть троллейбусных и 49 автобусных маршрутов. То есть представление прокурора касается всех действующих автобусов и маршруток.

Open post

Администрацию Оренбурга накажут за отсутствие конкуренции на рынке перевозок

Оренбургское Управление Федеральной антимонопольной службы возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства. Фигурантом стала администрация областного центра. Мэрии грозит наказание за отсутствие конкуренции на рынке пассажирских перевозок.

В Оренбурге автобусные маршруты № 19, 20, 21, 23, 24, 46, 47, 48, 90 продолжает обслуживать муниципальное предприятие «Оренбургские пассажирские перевозки». Компания получила «подряд» без проведения конкурса, то есть другие фирмы не смогли претендовать на эту работу.

– В действиях исполнительно-распорядительного органа усмотрены признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от «О защите конкуренции», – сообщили RIA56 в УФАС по Оренбургской области.

При этом в ведомстве отметили, что пассажирские перевозки МУП осуществляет без надлежащих правовых оснований. Антимонопольный орган предупредил городскую администрацию прекратить действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Для этого необходимо провести публичные конкурентные процедуры, считают в УФАС.

В установленный срок предупреждение мэрия не исполнила. Теперь возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства.

Разбирательство на рынке пассажирских перевозок Оренбурга продолжается второй год. Ранее прокуратура также потребовала от администрации провести конкурс перевозчиков. Предыдущая попытка после жалоб предпринимателей и проверки УФАС была признана неудачной: условия аукциона не соответствовали закону.

Open post

Дмитрий Анисимов: Мы закон не нарушаем

В администрации Оренбурга разъяснили детали внедрения в муниципальном транспорте безналичного расчета за проезд. В связи с нововведением возникло несколько вопросов. На них ответил начальник городского управления пассажирского транспорта Дмитрий Анисимов.

Один из них – почему есть разница в тарифе при различных формах. Начальник городского управления пассажирского транспорта Дмитрий Анисимов уточнил, что закону о защите прав потребителей это не противоречит.

— Мы закон не нарушаем. Мы тщательно изучили комментарии и судебную практику по этому вопросу. Скажу одно – этот порядок не относится к услугам перевозки пассажиров, — заявил Дмитрий Анисимов.

Таким образом, безналичным способом будет рассчитываться не только удобнее, как предполагают в мэрии, но и дешевле. Тариф останется прежним – 17 рублей. А вот с наличным расчетом иначе.

— В соответствии с решением Оренбургского городского Совета с 1 июля текущего года в Оренбурге повышается стоимость проезда на муниципальном транспорте, — напомнил Дмитрий Анисимов. — В троллейбусах № 2, 4, 6, 7, 10, 12, автобусах № 19, 20, 21, 23, 24, 46, 47, 48, 90 с 1 июля вводится тариф 20 рублей.

В администрации заявили, что для безналичного расчета подойдут любые банковские карты и системы электронной оплаты, в том числе смартфоны и смарт-часы. Правда, есть важный момент – речь идет только о бесконтактной оплате. То есть банковские карты с функцией оплаты только через ввод пин-кода не подходят.

Готовы в мэрии и к техническим форс-мажорам.

— Если терминал в троллейбусе сломается и перестанет работать, то транспорт остановится и продолжит свой путь только после восстановления работы устройства. Мы готовы к оперативному решению подобных проблем. У нас имеется необходимое дополнительное оборудование. Также будет работать справочная, где помогут выяснить, почему, например не проходит оплата с карты, — уточнил начальник городского управления пассажирского транспорта.

Отметим, что для дачников стоимость проезда в маршрутках не изменится, вне зависимости от способа расчета за поездку. Тариф установлен в размере 17 рублей.

Open post

Перевозки без конкурса: администрация Оренбурга так и не исполнила решение суда

Прокурор Оренбурга предостерег мэрию, которая не торопится исполнять решение суда. Речь идет о конкурсе на обслуживание автобусного маршрута № 52. По решению суда, его должны были провести в срок до 25 мая.

Так, городская прокуратура понуждает администрацию областного центра организовать конкурс на право осуществления пассажирских перевозок на муниципальных маршрутах. Один из них — №52, который курсирует по маршруту ТК «Медовый» – Ж/д вокзал. Причем, по этому вопросу уже есть решение суда.

Отметим, что еще 19 марта этого года по иску прокуратуры состоялось решение Арбитражного суда Оренбургской области, которым администрация Оренбурга обязана в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок № 52 «ТК «Медовый» – Ж/д вокзал».

Судебное постановление вступило в законную силу 25 мая, однако до настоящего времени городской администрацией извещение о проведении конкурса на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по данному маршруту не опубликовано.

В связи с тем, что такое бездействие может затянуть сроки проведения конкурса, прокурор предостерег начальника управления пассажирского транспорта администрации Оренбурга о недопустимости нарушения требований законодательства.

Open post

Мэрию Оренбурга вновь обвинили в незаконных перевозках

Управление Федеральной антимонопольной службы выдало очередное предупреждение администрации Оренбурга. Эксперты выявили очередное нарушение в сфере пассажирских перевозок.

Без проведения торгов в Оренбурге определили перевозчика для девяти муниципальных маршрутов. Муниципальное предприятие по разрешению властей обслуживало автобусы № 19, 20, 21, 23, 24, 46, 47, 48, 90.

– В настоящее время пассажирские перевозки осуществляет МУП «Оренбургские пассажирские перевозки» Оренбурга в отсутствие надлежащих правовых оснований, – уверены в УФАС.

Антимонопольная служба предупредила городскую администрацию прекратить действия. Такая политика приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Для этого необходимо провести публичные конкурентные процедуры, считает УФАС. Только через торги можно определить компании для осуществления пассажирских перевозок.

Ранее перевозчикам удалось в суде оспорить требования администрации к маршруткам. Оренбургский областной суд отменил постановление мэрии. Оно регламентировало требования к пассажировместимости и количеству автобусов на маршрутах.

Группа частных перевозчиков Оренбурга обратилась в суд с иском о признании недействующим постановления администрации города. В документе идет речь о расстановке транспорта по маршрутам регулярных пассажирских перевозок транспортной сети Оренбурга. Документ в частности изменяет требования к пассажировместимости и количеству транспортных средств на маршрутах №№ 14, 28, 54, 55, 57, 103. В суде установили, что  указанный нормативный акт приняли с нарушением процедуры принятия, без оценки его регулирующего воздействия.

Open post

Частные перевозчики оспорили требования мэрии к маршруткам

Оренбургский областной суд отменил постановление администрации Оренбурга, которое регламентировало требования к пассажировместимости и количеству автобусов на маршрутах. Инициаторами разбирательства стали частные перевозчики.

Так, группа частных перевозчиков Оренбурга обратилась в суд с иском о признании недействующим постановления администрации города от 3 ноября 2017 года, которым внесены изменения в постановление администрации города Оренбурга от 25 декабря 2015 года. В документе идет речь о расстановке транспорта по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок  муниципальной транспортной сети Оренбурга.

В частности новое постановление изменяет требования к пассажировместимости и количеству транспортных средств на маршрутах №№ 14, 28, 54, 55, 57, 103. В суде установили, что  указанный нормативный акт принят с нарушением процедуры принятия, без оценки его регулирующего воздействия.

Как сообщают в Оренбургском областном суде, иск частных перевозчиков удовлетворили. Постановление городской администрации отменили. В мэрии пытались обжаловать решение, но апелляцию отклонили.

Напомним, что после объявления конкурса на пассажирские перевозки ассоциация перевозчиков обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области. Ведомство приняло решение аннулировать конкурс и частично поддержало позицию частников. Администрацию города это не устроило, вскоре стороны встретились в суде.

Позже УФАС нарушение федерального закона «О защите конкуренции» нашли в самом «Порядке проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам…». В документе установили положения, не предусмотренные действующим законодательством и способствующие недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Также признаки нарушения Закона о защите конкуренции содержались и в части установления срока проведения осмотра транспортных средств, не позволяющего всем участникам конкурса представить транспортное средство в указанный период; при этом участнику, не представившему транспортные средства для осмотра, будет отказано в допуске к участию в конкурсе, – заявили в УФАС.

В настоящее время вопрос с пассажирскими перевозками в Оренбурге остается открытым. До сих пор некоторые маршруты обслуживаются без долгосрочных договоров по временным контрактам.

Open post

Перевозки без правил. В Оренбурге больше полугода не могут решить автобусный вопрос

 

Отмена конкурса, предупреждение и предостережение главе города, судебная тяжба между администрацией и антимонопольной службой, информационная травля частных перевозчиков – так выглядит попытка решить транспортный вопрос в Оренбурге. В поле «боевых» действий рынок автобусных перевозок превратился около полугода назад. Линия фронта, кажется уже безвозвратно, разделила муниципальную компанию и частников. RIA56 восстановил хронологию событий.

Конкурс для своих

Привычный ход событий в транспортной сфере Оренбурга нарушился в сентябре прошлого года. Администрация объявила конкурс на право осуществления перевозок по семи маршрутам. Процедура преследовала цель не просто пролонгировать отношения вежду муниципалитетом и частными перевозчиками, а повысить качество оказания услуг. Для этого профильным управлением мэрии несколько раз вносились изменения, ужесточающие требования к безопасности, доступности и комфортности транспорта.

Речь шла, например, о семи муниципальных маршрутах, работающим по нерегулируемым тарифам: № 14 (24 мкр – п. Южный); № 28 (Оренбург – п. Берды), № 57 (ул. Тихая – железнодорожный вокзал); № 107 (Оренбург — п. Нижнесакмарский); № 118 (Оренбург — п. Пруды), новые маршруты №№ 54, 55. Предполагалось, что по ним будут курсировать автобусы большой вместимости, а не привычные многим ПАЗики и маршрутки. Не согласились с такой постановкой вопроса предприниматели, у которых нет в наличии подобных транспортных средств, а на закупку необходимых автобусов не оставалось времени.

Ассоциация перевозчиков обратилась в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области. Ведомство приняло решение аннулировать конкурс и частично поддержало позицию частников. Администрацию города это не устроило, вскоре стороны встретились в суде.

22 марта 2018 года первая инстанция удовлетворила иск администрации города в полном объеме. Но причиной стала не сама суть претензии, а лишь процессуальные моменты: Ассоциация перевозчиков Оренбурга была неправомочна обращаться в антимонопольный орган с жалобой. В свою очередь Оренбургское УФАС России заявило о намерении обжаловать решение Арбитражного суда области в вышестоящей судебной инстанции.

Обойдемся без конкуренции

Тем временем в администрации Оренбурга подтверждают планы выбрать перевозчика на семь муниципальных маршрутов на конкурсной основе. Об этом в конце марта заявил начальник управления пассажирского транспорта администрации Дмитрий Анисимов. По его словам процедура будет возобновлена сразу после вступления в силу решения Арбитражного суда Оренбургской области. Сейчас перевозчикам для работы на маршрутах выданы временные свидетельства и временные карты на срок не более 180 дней.

Свою позицию уточнила и Антимонопольная служба, предупредив мэрию, что без изменения правил проведения конкурса перевозчиков, процедура вновь может быть признана незаконной и отменена.

– В декабре 2017 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вынесло два ненормативных правовых акта в отношении администрации Оренбурга. Так, муниципалитету было выдано предупреждение о прекращении нарушения антимонопольного законодательства при организации регулярных пассажирских перевозок на территории города, – сообщили в Оренбургском УФАС.

Нарушение федерального закона «О защите конкуренции» нашли в самом «Порядке проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам…». В документе установили положения, не предусмотренные действующим законодательством и способствующие недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

– В частности, речь шла о неправомерном установлении требования к претенденту условия о принятии на себя обязательств по приобретению транспортных средств в срок до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Тогда как, в силу действующего законодательства участие в торгах вправе принять хозяйствующие субъекты, не обладающие транспортными средствами на дату проведения торгов на каком-либо праве.

Также признаки нарушения Закона о защите конкуренции содержались и в части установления срока проведения осмотра транспортных средств, не позволяющего всем участникам конкурса представить транспортное средство в указанный период; при этом участнику, не представившему транспортные средства для осмотра, будет отказано в допуске к участию в конкурсе, – заявили в УФАС.

Комиссия ведомства также усомнилась и в законности формулировки требования о приложении к заявке информации о количестве ДТП. Согласно выданному Оренбургским УФАС России предупреждению, администрации Оренбурга должна была изменить муниципальный нормативный акт, но вместо этого мэрия пошла в суд, который встал на сторону антимонопольной службы.

– Управление продолжит работу по контролю за соблюдением требований Закона о защите конкуренции на рынке регулярных пассажирских перевозок на территории г. Оренбурга и будет пресекать ограничение конкуренции на нем со стороны органов власти. В частности, под пристальным вниманием антимонопольного органа будет конкурсная документация и акты, ее регламентирующие, утвержденные муниципалитетом в целях организации регулярных перевозок на территории Оренбурга, – предупредили в УФАС.

Частично согласившись с предписанием, администрация Оренбурга в конце апреля опубликовала новый вариант постановления о порядке проведения транспортного конкурса. Но Оренбургское УФАС вновь выявило нарушения. Итогом проверки документа стало предостережение главе города Евгению Арапову.

– Оренбургское УФАС усмотрело в данном проекте постановления признаки нарушения ФЗ «О защите конкуренции», приводящие к ограничению, устранению конкуренции на рынке регулярных пассажирских перевозок на территории Оренбурга. В частности, в нарушение Закона отсутствует срок опубликования извещения о проведении конкурса. Кроме того, в документе установлена не предусмотренная Законом шкала оценки критериев на этапе допуска к участию в конкурсе именно претендентов, а не участников, – говорится в релизе ведомства.

Предостережение направлено на предотвращение возможного нарушения, уточнили в антимонопольной службе.

Позорное клеймо

Пока администрация Оренбурга и региональное УФАС обмениваются официальными заявлениями, мэрия решила привлечь на свою сторону армию пассажиров. Так началась информационная война. Соцсети и СМИ стали сообщать о любых происшествиях, связанных с работой автобусов в городе. Новости о «сдавливании левой стопы» и якобы выпавших пенсионерках появлялись в лентах рядом с действительно серьезными ДТП. Поводом для подобных сообщений часто были свидетельства очевидцев, которые стремились указать: частный или муниципальный автобус был замечен в нарушении правил дорожного движения.

Жирную точку в этой PR-кампании попыталась поставить администрация Оренбурга, заказав ролик «Куда катится общественный транспорт». В нем ПАЗики буквально сравнивают с кемеровской «Зимней вишней»: спастись в случае пожара вряд ли кто сможет. Водителей при этом обвиняют в бездушности, ведь они пассажиров считают не людьми, а кошельками, в которые надо залезть.

В качестве негативных примеров в сюжете – только частные перевозчики Оренбурга. Пропустить такой выпад в свою сторону предприниматели и водители не смогли. Они даже устроили внеплановое собрание на одной из конечных остановок. Председатель Ассоциации перевозчиков Максим Фазуллин тогда назвал такой жест мэрии недопустимым. Обсуждение объявленной информационной войны выдалось жарким, но отвечать подобным частники не стали.

 

Тем временем в Оренбурге муниципальный транспорт одержал пусть локальную, но все же победу. В этом сезоне обслуживать дачников будет только казенное предприятие. Частники не посчитали выгодной работу на садовых маршрутах.

– Пятого апреля администрация Оренбурга объявила открытые аукционы в электронной форме на оказание услуг по осуществлению регулярных перевозок граждан по регулируемым тарифам до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в 2018 году, – рассказал начальник управления пассажирского транспорта администрации города Дмитрий Анисимов. – Заявки на участие в аукционах поступили от единственного участника – Муниципального казенного предприятия «Оренбургские пассажирские перевозки». В настоящее время происходит предусмотренная законом процедура заключения с МКП муниципальных контрактов на текущий год.

Отметим, что в прошлом году 35 садоводческих маршрутов Оренбурга обслуживало муниципальное предприятие, остальные шесть – частные перевозчики.

Open post

Мэрия Оренбурга проведет новый конкурс на право пассажирских перевозок

Город отреагировал на претензии УФАС в связи с нарушениями при составлении документации при проведении открытого конкурса. Об этом сегодня заявил начальник управления пассажирского транспорта администрации Оренбурга Дмитрий Анисимов. Сейчас готовится новая основа для городского аукциона.

«Мэрия Оренбурга проведет новый конкурс на право пассажирских перевозок»Continue reading

Open post

ФАС аннулировала конкурс на право пассажирских перевозок в Оренбурге

Региональное ведомство предписало администрации города ликвидировать открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок. Региональное УФАС обнаружило сразу несколько нарушений и признало обоснованной жалобу частных перевозчиков.

«ФАС аннулировала конкурс на право пассажирских перевозок в Оренбурге»Continue reading

Open post

Частные перевозчики Оренбурга собираются выйти на митинг

Частные перевозчики Оренбурга обсудят возможность проведения митинга. Об этом RIA56 сообщили в Ассоциации перевозчиков Оренбурга. При этом изначально в информации значилась возможность проведения забастовки. Заседание планируют провести 14 ноября. В нем примут участие представители транспортных компаний города, обслуживающие почти 80% маршрутов.

«Частные перевозчики Оренбурга собираются выйти на митинг»Continue reading

Open post

Это не шутки. Мэрии Оренбурга разонравились маршрутки

Вместительные автобусы скоро заменят часть маршрутных «Газелей» и ПАЗов на дорогах Оренбурга. Изменения на шести городских направлениях вновь внесли в постановление администрации Оренбурга члены городской транспортной комиссии. Не меняя количества машин, задействованных в работе на маршруте, в мэрии изменили их состав. Разделив на маленькие маршрутки и большие автобусы.

«Это не шутки. Мэрии Оренбурга разонравились маршрутки»Continue reading

Open post

Прокуратура внесла представление главе Оренбурга за недостаточное внимание к общественному транспорту

Результатом прокурорских проверок в сфере безопасности пассажирских перевозок в Оренбурге стало представление в адрес главы города. Евгению Арапову рекомендовано усилить контроль за качеством работы общественного транспорта и эффективнее использовать ГЛОНАСС.

«Прокуратура внесла представление главе Оренбурга за недостаточное внимание к общественному транспорту»Continue reading

Scroll to top