Не заслушивать доклады чиновников, а ориентироваться на запросы граждан

В региональной Общественной палате оценили эффективность работы общественных советов при исполнительных органах Оренбургской области.

Расширенное заседание совета Палаты прошло с участием комиссии ОП по вопросам развития институтов гражданского общества и общественных инициатив, представителей региональной власти, общественных советов при исполнительных органах, экспертов.

Как отметил председатель Общественной палаты Борис Колесников, подведение итогов работы общественных советов стало делом традиционным, ежегодным. Предварительно профильной комиссией Палаты проведен мониторинг деятельности ОС, сформирован их рейтинг.

«Коллеги, мы знаем, насколько многим из вас важны баллы и рейтинговая позиция, а потому всегда стараемся оценивать вашу работу максимально объективно, – подчеркнул лидер оренбургских общественников. — Но также обращаем внимание, что главная задача мониторинга – не пожурить или похвалить. Нам прежде всего важно понять: как советы реализуют ключевую цель – осуществление общественного контроля за деятельностью исполнительных органов? Представляют ли они реальные интересы гражданского общества? Что мешает советам быть рабочим инструментом коммуникации власти и общества? Как повысить эффективность работы и общественный авторитет? Вопросов много, и они требуют совместного обсуждения».

Вице-губернатор – заместитель председателя Правительства – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Дмитрий Кулагин заверил, что власть видит в институтах гражданского общества серьезное подспорье и боевой актив. Сегодня, когда наши соотечественники в боевых условиях, рискуя жизнью, отстаивают интересы страны, в общественном сознании формируется особый запрос на социальную справедливость, и проявления недобросовестного поведения, коррупционных нарушений вызывают в обществе особый, праведный гнев. Общественные организации выступают гарантом гражданской ответственности, надежной опорой в решении государственных задач, реализации региональных проектов, сохранении традиционных нравственных ценностей, патриотического воспитания подрастающего поколения.

«Общественный совет при исполнительных органах – это действенная помощь, независимый взгляд, активная повестка, интересный и полезный инструмент общественного контроля», – подчеркнул Дмитрий Кулагин.

Итоги деятельности общественных советов при исполнительных органах Оренбургской области за 2024 год представил председатель комиссии ОП по вопросам развития институтов гражданского общества и общественных инициатив  Ярослав Чирков. К концу минувшего года региональной Палатой были сформированы новые составы общественных советов при 26 из 27 исполнительных органов. Составы обновились на треть, сменилось 32% председателей советов. На сегодняшний день остается несформированным лишь ОС при инспекции государственной охраны объектов культурного наследия. Все 26 советов отчитались о своей деятельности за прошлый год, предоставив в Общественную палату отчеты в установленный срок.

По итогам проведенного мониторинга сформирован рейтинг ОС. В целом отмечается положительная динамика деятельности советов. 17 ОС сработали «в плюс» по сравнению с предыдущим годом. Показатели 3-х общественных советов остались на прежнем уровне, а у 6-ти советов снизились. Заметная положительная динамика видна в деятельности ОС при министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений и ОС при министерстве экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей.

Ярослав Чирков обратил внимание: в деятельность ОС должны быть вовлечены все его члены, это надо учитывать еще на стадии планирования работы. Другой момент: план работы ОС должен быть согласован с руководителем исполнительного органа. Не везде имеется такое согласование. Значит, требуются коррективы.

Основной формой деятельности советов, в соответствии с действующим Порядком, остаются заседания, не реже 1 раза в квартал. 22 совета выполнили данное требование. Есть лидеры по числу заседаний, есть и отстающие.

«Позиция Палаты: заседания – это в первую очередь не про количество, а про качество, практическую пользу, выработанные мотивированные заключения, предложения, рекомендации органам власти, – отметил Ярослав Чирков. — Общественная палата настойчиво рекомендует ориентироваться на актуальную повестку, запросы граждан, а не просто заслушивать доклады сотрудников министерств и ведомств. Нужно признать, что пока не все советы нас слышат и применяют наши рекомендации в работе».

Особо отмечены советы, которые включились в обсуждение актуальной повестки прошлого года: по мерам поддержки участников СВО и их семей, оказанию помощи пострадавшим от паводка. Это, в частности советы при министерстве здравоохранения, министерстве культуры, министерстве социального развития; министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта; аппарате Губернатора и Правительства области. Члены общественных советов не просто участвовали в обсуждении названных вопросов, но внесли свой практический вклад. Среди примеров – участие в акции «Плетем сети для СВОих», выезды в составе агитационно-пропагандистской бригады и встречи с бойцами СВО на территории ДНР и Запорожской области, участие в сборе и отправке гуманитарной помощи бойцам спецоперации и жителям, пострадавшим от наводнения, рассмотрение обращений участников СВО.

Расширяются формы работы. Сложилась практика межотраслевых (совместных) заседаний советов. Проводятся совместные мероприятия с региональной Палатой. Члены Общественной палаты стали регулярными участниками заседаний общественных советов. Повышается информационная открытость ОС. В прошлом году запущен собственный официальный сайт общественного совета при министерстве экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей.

Озвучены итоги рейтинга.

1 место — общественный совет при министерстве промышленности и энергетики (председатель Анна Антипова).

2 место — общественный совет при министерстве финансов (председатель Александра Балтина) и общественный совет при министерстве образования (председатель Артур Аллагулов).

3 место – общественный совет при аппарате Губернатора и Правительства области (председатель Лидия Гриценко).

Новые формы работы стали предметом живого обсуждения. Практикой проведения выездных заседаний поделился председатель ОС при инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области Александр Волков. Например, с целью популяризации строительных специальностей и привлечения в отрасль молодых кадров, совет провел выезды в город Бузулук с посещением строительного колледжа, строительных площадок, а в городе Орске встретился со студентами гуманитарно-технологического института и Новотроицкого строительного техникума, побывал на строительных объектах. Налажено взаимодействие с Оренбургским государственным университетом.

Председатель ОС при региональном министерстве культуры Валентина Логинова доложила об участии общественников в гуманитарных мероприятиях. На общественном контроле — реализация нацпроекта «Культура», госпрограммы развития культуры в Оренбургской области, социального проекта «Пушкинская карта». Проводятся библиотуры в модельные библиотеки, ставшие местом притяжения жителей разного возраста.

Консультант отдела профессионального развития, противодействия коррупции и наград аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, ответственный секретарь ОС Екатерина Жиляева заострила внимание на эффективности совместных заседаний общественных советов при региональных исполнительных органах, а также совершенствовании антикоррупционной работы, развитии системы наставничества, патриотического воспитания.

О формах совместной работы ОС при комитете по делам архивов Оренбургской области в рамках Года защитника Отечества и 80-летия Великой Победы, в частности, совместных проектах и конкурсах, рассказала его председатель Елена Годовова.

Председатель комиссии Общественной палаты по вопросам экономики, предпринимательства и труда; председатель ОС при региональном министерстве экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Вячеслав Лагуновский поднял вопрос повышения эффективности деятельности субъектов общественного контроля.

Член комиссии Общественной палаты по вопросам развития институтов гражданского общества и общественных инициатив Евгений Цибарт остановился на специфике новой методики оценки эффективности деятельности ОС при исполнительных органах Оренбургской области. Всесторонне обсужденная общественниками, новая методика будет применяться при проведении рейтинговой оценки по итогам 2025 года.

Председатель комиссии ОП по вопросам АПК, развития сельских территорий и экологии Александр Писарев подчеркнул важность взаимодействия региональной Палаты с экспертами в рамках реализации мероприятий общественного контроля.

Подытоживая мероприятие, Борис Колесников поблагодарил коллег за открытый, честный диалог, отметив, что вопросы общественного контроля являются основополагающими в развитии гражданского общества. Он обратил внимание:

«В рамках ежегодного итогового форума Общественной палаты РФ «Сообщество» был презентован специальный доклад «О состоянии общественных советов при органах региональной и муниципальной власти». В этом докладе опыт Оренбургской области, в том числе, в части взаимодействия региональной Общественной палаты с общественными советами при исполнительных органах, отмечен как положительный и эффективный. Коллеги, призываю не снижать планку и в дальнейшем еще более эффективно выстраивать наше сотрудничество. Нас ко многому обязывают слова Президента России: «Стало совершенно очевидным – то, что мы называем гражданским обществом, имеет огромную внутреннюю силу, а если это еще сопряжено с усилиями государства, то создает невероятные возможности для развития страны».

Завершением мероприятия стало вручение наград Общественной палаты Оренбургской области наиболее активным общественным советам по итогам прошлого года.

Фото предоставлено ГКУ «Аппарат Общественной палаты Оренбургской области»

16+